新华社北京3月27日电(记者王立彬)今年前两个月,全国农用包養網地转用和土地征收批准面积同比增长35.16%,自然资源部批准建设项目先行用地面积同比增长70.99%,全国有效投资用地供应有力、增势强劲包養網。
自然包養網资源部27日发布数据显示,今年1至2月,全国农用地转用和土地征收批准面积37591.6962公顷、同比增长35.16%;其中国务院批准面积11127.7231公顷、同比增长43.37%。1-2月,自然资源部批准建设项目先行用地面积868.95公顷、同比增长70.99%。
自然资源部国土空间用途管制司副司长李亮说,今年以来,自然资源部持续强化供给,切实保障有效投资用地需求。确定2024年全国用地计划总量600万亩,继续坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”,统筹安排全年土地利用计划,着力提高土地要素配置精准性和利用效率,切实保障有效投资用地需求。
在配置方式上,对重大项目用地,依据清单“应保尽保”;对未纳入重点保障项目用地,继续实施“增存挂钩”;对经济发展优势地区,倾斜安排包養行情基础指标;对保障粮食和生态等其他优势地区,奖励计划指标;继续支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴发展,戴帽下达每个脱贫县计划指标600亩,并继续单列农村村民住宅建设用地计划。
数据显示,今年1至2月,70个大中城市住宅用地完成交易量2023公顷,同比增长1.4%,其中一、二、三线城市住宅用包養地同比分别增长39.5%、增长42.0%、减少36.4%。各地按照应保尽保原则,积极做好保障性住房用地供应工作,前两月全国新增划拨供应的保障性住房用地479公顷。
总体看,今年以来,自然资源部持续优化土地利用计划管理方式,充分发挥计划的引导调控作用,增量配置更精准、更有效,切实增强了土地要素对高质量发展的保障能力。
眼下,熬过漫漫寒冬的嫩芽钻出泥土,给大地染上一层新绿,青海湖裸鲤、普氏原羚等野生动物处处可见,一幅人与自然和谐共生的壮美画卷铺展眼前。
“咔嚓”一声,枯枝断裂,细微的响动引起黑颈鹤的警觉,青海湖国家级自然保护区管理局自然保护科科长孙建青屏住呼吸,稳住步伐,待黑颈鹤放松警惕,他缓缓举起相机,捕捉下了它们彼此梳理羽毛的珍贵画面。
孙建青从事鸟类监测工作已有17年,他用镜头记录下身边的一点一滴:从2016年起,青海湖水鸟全年统计总量年均增加5万余只,到2022年,总量已达60.6万余只,并有235种鸟类登记在册,其中不乏黑颈鹤、大天鹅等国家重点保护野生动物。
作为中国最大的湖泊,青海湖仿佛是一块镶嵌在青藏高原上的“蓝宝石”,晶莹剔透,极目远眺,水波浩渺,无边无涯。像孙建青一样,还有许多生态守护者潜心呵护着这里的生灵草木、万水千山。
护鸟——
“从单纯的鸟类保护向以科研为主的全方位生态保护转变”
青海湖北岸,鸟岛,全球8条候鸟迁徙路线中的2条从此经过,这里是水鸟繁育之所,也是孙建青坚守17年的地方。
从事鸟类监测工作前,孙建青是一名军人,虽常年戍守在边疆,但初次登上鸟岛,还是惊讶于这里环境之艰苦:海拔3300米,高寒缺氧,每天任务是巡护监测,饿了啃块馒头,渴了喝口凉水。“抱怨,抵触。”他坦言,直到第一次见到水鸟。
“人与鸟对视,鸟的眼神特别纯净,它们羽毛的颜色,任何颜料都调不出来;它们争巢、求偶、繁衍,无不让人惊叹生命的神奇。”孙建青感慨地说,“当兵时,面对茫茫戈壁,心中燃着的是保家卫国的激情,护鸟也是一样,望着湛蓝的青海湖,心中是做好生态守护者的坚定信念。”
自此,每天清晨和傍晚,在观测光线最好的时刻,孙建青统计鸟类数量,记录其行为习惯,攒了几本厚厚的观测记录。保护区工作步入正轨之时,他和同事们意识到,鸟类是青海湖“水—鱼—鸟”生态系统中的重要一环,三者息息相关,“要想从根本上守护青海湖水鸟,需要从单纯的鸟类保护向以科研为主的全方位生态保护转变。”
深入研究水鸟的迁徙路线便是科研项目中的重要课题之一。有一次,为了给捕捉到的水鸟戴上有定位功能的环志,孙建青不小心踩进沼泽,等同事赶到,淤泥已淹到胸口。拉着同事抛来的绳子,他缓缓地从泥潭中拔出双腿后,第一件事便是让同事去查看水鸟的情况。“时间久了,鸟儿会有应激反应,很容易伤害到它们。”孙建青自责不已。
对待鸟类,孙建青饱含深情。2017年的一天,一阵急促的铃声响起,电话那头的牧民气喘吁吁,激动地说自己发现了一只翅膀受伤的大天鹅。孙建青和同事急忙赶往现场,简单包扎伤口后,不顾淤泥肮脏,轻轻把它抱回了救护站。在他们的精心照料下,大天鹅伤势恢复很快,不到一周就重返蓝天。
“借助持续性的综合研究,我们不仅掌握了青海湖水鸟数量、种类等的变化趋势,还了解了栖息地生境质量等信息,这都为更好保护提供了规范、有效、准确、实时的数据支撑。”孙建青说。
护鱼——
“我愿做好湟鱼的‘助产师’”
湟鱼是青海湖的特有鱼种,因全身裸露无鳞又被叫作青海湖裸鲤。
在河水和缓处,青海湖裸鲤积蓄力量,猛地摆动身躯,高高跃出水面,跨上一级台阶,向着河流上游的产卵地进发。每年6月下旬起,在沙柳河、黑马河等汇入青海湖的河流中,总能见到“半河清水半河鱼”的盛景。
青海湖裸鲤是青海湖生态链中的核心物种,仅分布于青海湖及其湖周河流。过度捕捞加之生态环境破坏,青海湖裸鲤资源蕴藏量在2000年左右降到历史低值,仅存不到3000吨。近年来,通过拆除拦河坝、修建洄游阶梯、加强管护等手段,其资源蕴藏量不断提升。
“但在自然状态下,雄鱼精子只能存活20秒左右,自然受精成功率包養網價格仅有2‰,仅靠自然恢复,难上加难。”青海湖裸鲤救护中心副主任祁洪芳1989年从西南农业大学毕业后,一直从事青海湖裸鲤的繁育工作,她介绍说,“依靠增殖放流,人工向入湖河流中投放裸鲤幼体,能更有效地增加种群数量。”
只见她站在河水中,熟练地挑选发育到性成熟阶段的雄鱼和雌鱼,轻轻挤压腹部收集精子和卵子,使之结合为受精卵。经过150个小时的悉心照料,受精卵便可孵化为鱼苗,祁洪芳习惯称之为“水花”。次年6月份,“水花”长成10厘米左右的幼体,便可开展放流工作。
“青海湖裸鲤对水流速度十分敏感,能感知到‘祖先’的河道,布哈河、黑马河等河流中都形成了特殊的品群。”祁洪芳告诉记者,“因此,为了遵循自然规律,从哪里采集的受精卵,孵化成功后就要投回哪里。”
据统计,2002年起,救护中心累计投放人工繁育的青海湖裸鲤2亿多尾,其资源蕴藏量由2002年的2600吨恢复至2022年的11.41万吨,数量大大增加,产生了巨大的生态效益。
这些数据的获得,离不开祁洪芳率队开展的渔业资源监测工作。2005年的一天,她和同事乘船深入青海湖取样,突如其来的狂风使船撞上礁石搁浅,船舱里进了水,所有人乱作一团,祁洪芳急忙安排大家穿好救生衣,站到甲板上,最终在渔政执法人员的帮助下,才脱离险境。
“工作不可能永远风平浪静,正如青海湖裸鲤洄游一样,水流再急,也要力争上游,我愿做好湟鱼的‘助产师’,为建设‘大、美、净、好’的青海湖贡献自己的一份力量。”祁洪芳表示。
护水——
“水生态研究这件事,值得一辈子去做”
近年来,青藏高原暖湿化趋势持续,青海湖水位持续上涨,淹没了大片湖滨草原。这片土地富含的氮、磷等元素逐渐释放,加之水深较浅,阳光直射湖底导致温度升高,就变成了刚毛藻生长的天然“温床”。
“刚毛藻是生态系统的组成部分,但其一旦死亡漂浮,就会腐败变质,污染水体。”青海湖国家级自然保护区管理局干部赵邦明说。
针对刚毛藻季节性爆发的情况,在中科院水生生物研究所专家的指导下,管理局采用“机械+人工”结合的模式打捞,可来年同一片水域,又会长出刚包養網毛藻。“刚毛藻得边治理、边研究,首先就要掌握每平方千米的生物量。”赵邦明回忆说,他和同事们拿着60厘米见方的篮子,强忍着恶臭,一点点测算出了准确数值。
紧接着,管理局与专家相互配合,进一步了解了刚毛藻特性并提出了针对性的解决方案。“气温降低,刚毛藻的生殖细胞会转化为厚壁孢子,次年气温回升后萌芽,因此我们增加了秋季的打捞量,以降低次年的初始生长量。”赵邦明介绍,“此外,刚毛藻需要附着在原生基质上才能生长,我们通过切除水下植物和覆沙的办法,干扰其在原生基质上着生。”
据了解,2018年起,青海省累计投入9500万元治理刚毛藻,在青海湖新生淹没区面积持续增加的情况下,刚毛藻水华面积持续缩小,取得了显著成效。
刚毛藻打捞完毕,如随意堆积在岸上,必然包養平台推薦会对生态环境造成二次污染,刚毛藻如何资源化利用是一直萦绕在赵邦明心头的难题。在管理局的积极对接下,赵邦明和同事们联系了有机肥加工厂,使刚毛藻成了制作新型有机肥的重要原材料,经测试发现,肥效较一般有机肥更好。
为更好保护青海湖水生态环境,管理局和科研包養網机构在青海湖岸及入湖河流设置了86个水样监测点,赵邦明每隔一段时间就要陪同科研人员实地取样。“全走下来得近2000公里,6年间行程超过4.8万余公里,相当于绕了地球一圈。”赵邦明说。
2020年5月,赵邦明一行人前往青海湖西南侧的泉湾水质监测点取样,道路崎岖难行,无奈只能步行,一路狂风大作,吹得人东倒西歪,等回到车上,同行4人中已有3人出现了感冒症状。回到实验室,他们顾不上休息,连夜分析水样,“时间一长,水质会发生变化,等不到天亮。”赵邦明说。
青海湖是维系青藏高原及我国西部大环境生态平衡的重要水体。如今,在“赵邦明们”的呵护下,哈尔盖河、泉吉河、布哈河等8条入湖河流监测水质达到Ⅱ类以上标准,地表水水质监测断面水质优良率达到100%。“有专家曾说,水生态环境的相关研究,时间跨度越长,科研成果越丰富,越能揭示本质规律,这件事,值得一辈子去做。”赵邦明说。
护林——
“草方格就像小学生的方格作业本,只不过这次我们用绿树‘答题’”
面庞黝黑,不时用双手扒开树枝查看生长情况,嘴里还念念有词:“这株得补点水,明年会窜一大截……那几株栽得有些密了,明年得移一下……”她便是青海省海晏县草原站林业工程师石德荣。
这里是青海湖东北岸的克图沙区,与青海湖直线距离不到2公里。20世纪50年代起,过度放牧加之气候变化,沙区以每年十几米的速度向东北方向蔓延。“那时,一张嘴就能咂摸出沙子的味道,沙尘暴一来,风吹得脸蛋疼,能见度还不到50米,一开始到这里参加绿化工作时,心里也犯怵。”望着眼前郁郁葱葱的人工林,石德荣回忆往昔。
恶劣的自然环境没有“赶”走石德荣。她和工友们背上干粮、搭起帐篷,“黄沙在哪里,我们就驻扎在哪里,树就种到哪里”。但没过多久,她们就遇到了难题:刚栽下去的树苗,虽能成活,但没几天就被沙子掩盖,再也钻不出来。
“要治沙,先得固沙”。专家们拿出了设置草方格沙障的方案。“稻草的柔韧度远优于麦草,但青海高寒,不生水稻,得从湖北、江苏等地购买,一亩要300斤,成本很高。”石德荣犯了难,“不过好在县里积极争取,退耕还林、三北防护林、天然林等工程相继落地,国家支持力度加大,解决了后顾之忧。”
在现场,石德荣拿起一把工人们自制的平板铁锹,在平铺的稻草中间用力一压,稻草两端包養網 花園竖起并拢,中段深入地下,“方格的一边就栽好了,一般地下五六公分,地上20公分,效果最好。”石德荣用手一指远处的草方格,“草方格就像小学生的方格作业本,只不过这次我们用绿树‘答题’。”
在人工林中,石德荣如数家珍:“沙蒿、柠条、乌柳,别看长得小,每一株都至少有5年的树龄。”她向记者传授种树的诀窍:“每年四五月份才能种树,在沙地栽树,要挖深坑,1米左右的青杨插杆要用河水浸泡20天,等根部长出白芽才能栽种。种下后还要把枝条剪短,减少养分消耗,成活率能达到90%。”掌握了技巧,还得有耐心。“别看刚栽下去的树不见长,三五年之后,一年一个样。”石德荣骄傲地说。
“种树只是第一步,造林结束后还要进行围栏封育等,这是一项长期工作。”石德荣自豪地说,“往年,沙尘暴持续两周是常事,如今,一个月下了五六次雨,环境越来越好!”
奔腾不息的滹沱河切穿太行山脉,一路蜿蜒入海,滋养了无数村庄。在滹沱河北岸的塔元庄村就是其中之一。
塔元庄村,南距石家庄市15公里、东距正定县城1.5公里,从空中俯瞰外形酷似宝塔,这也许就是塔元庄村村名的由来。塔元庄村曾是华北平原上一个极其普通的村庄。经过近半个世纪的发展,塔元庄村如今已成为河北省乃至全国闻名的文明村、美丽村、幸福村。
习近平总书记与塔元庄村结下不解之缘。上世纪八十年代初,习近平同志在河北省正定县工作期间,经常骑自行车到塔元庄村一带调研。2008年1月和2013年7月,习近平同志又先后两次到塔元庄村考察,亲切看望乡亲们,并作出重要指示。
一段跨越30多年的牵挂,把人民领袖和塔元庄村紧紧连在一起。塔元庄村牢记习近平总书记的殷殷嘱托,立足不同的发展阶段,建强战斗堡垒,践行共富理念,探索多元路径,蹚出了一条村企共建共享、具有城郊村特色的乡村振兴之路,成为新时代乡村振兴一个响当当的村庄品牌。
(一)塔元庄村是怎样发展起来的?
——沿着“半城郊型”经济的路子,实现了村强民富的大发展,又在“农业做成产业化、养老做成市场化、旅游做成规范化”目标的指引下开启了转型升级的新篇章
走进塔元庄村,只见街道整洁、高楼林立、游人如织,乡村振兴模式展览馆、智慧农场、研学营地、美食一条街、水上嘉年华等场馆设施一应俱全,宛如一幅“车在林中走、人在花中游、家在河边住”的美丽画卷。
时间拨回上世纪八十年代初,这里还全然是另一番模样:村庄四周是大片荒滩,全村2000多口人,仅有760亩耕地,人多地少,乡亲们日子过得紧巴巴。虽然村庄离正定县城、省会石家庄不算远,但道路不畅、思想闭塞,经济发展滞后。70岁的村民李小路忆起当年情形:“没有好走的路,都是大坑套小坑、先爬坡后下坡的土路,这么一折腾,鸡蛋得贱卖五分,家具也少不了要散架。”
塔元庄村当时的情况正是改革开放之初华北村庄的一种普遍写照。彼时,正在正定县主政的习近平同志格外关心农民群众的生活,重视推动农业农村发展。为深入了解农村情况,他跑遍了全县200多个村庄,其中塔元庄村就是他重点关注并“包村”帮扶的村庄。
经过深入调研,习近平同志针对正定紧邻省会的区位特点,确立了走依托城市、服务城市的“半城郊型”经济发展的路子。他把“半城郊型”经济解释为“靠山吃山,靠水吃水,靠城吃城”,概括为“投其所好,供其所需,取其所长,补其所短,应其所变”20字方针。也是从那时起,塔元庄村种起了大棚蔬菜,建起了养殖场,在全乡第一个通上了自来水、第一个搞了村庄规划,开始步入发展的快车道。李小路说:“俺们村的变化就是从那个时候开始的。”
虽然通过搞“半城郊型”经济,走稳了发展的第一步,但这个历史上“先天不足”的塔元庄村,仍然让习近平同志久久牵挂。
2008年1月12日,习近平同志刚担任中央政治局常委、中央书记处书记不久,就把第一次出京下基层的地点定在了这里。看到塔元庄村“两委”干部正带领村民热火朝天搞新农村建设,习近平同志深情勉励:“希望你们发挥好战斗堡垒作用,带领群众早日奔小康。”
2013年7月11日,习近平总书记在调研指导河北省第一批党的群众路线教育实践活动时,再次来到塔元庄村考察。那时塔元庄村提出了提前奔小康的目标。习近平总书记对塔元庄村变化之快、之大表示肯定,并对村庄发展寄予厚望:“你们要在全国提前进入小康,把农业做成产业化,养老做成市场化,旅游做成规范化。”
这个给塔元庄村量身定做的“三化”目标,如同一座崭新的灯塔,为塔元庄村实现转型升级指明了航向。塔元庄人牢记总书记嘱托,坚定不移抓落实,用实际行动交出了一份精彩的“三化”答卷。
——“农业做成产业化”。大力发展特色、休闲、绿色、智慧农业,蔬菜厂、豆芽厂、豆腐厂先后建成投产,发展现代农业科技和农村电子商务,注册“真定塔元庄”商标,深化拓展立体无土栽培植物、鱼菜共生栽植等项目,以智慧农业为特色打造乡村振兴示范区,农业产业化水平不断提升。
——“养老做成市场化”。构建“金融养老+居家养老”新型养老服务模式,投资150万元建成养老服务中心,不仅服务本村老年人,还辐射周边地区。健身广场、卫生诊所、超市、多功能娱乐厅等设施配备齐全,居住在养老服务中心的老年人感叹:“这比城里的老年公寓还好哩!”
——“旅游做成规范化”。塔元庄村依托正定县丰富的旅游资源和滹沱河两岸景观的优势,着力发展以红色旅游、休闲娱乐、田园风光、乡村民俗等为特色的乡村游。仅2022年就接待游客180多万人次。
“三化”目标基本实现,进一步提升了塔元庄村乡村振兴的质量和成色。2022年塔元庄村集体年收入增加到3200万元,村民人均可支配收入达到3.5万元。
“塔元庄村的发展,每一步都离不开习近平总书记的关怀和指导。”塔元庄村党委书记尹计平说,过去一段时间,塔元庄村实现了快速发展,下一步,我们要努力把塔元庄村建设成新时代乡村振兴的新典型。
(二)改变旧面貌从何入手?
——塔元庄村从强化村“两委”班子建设破题,不仅组建了一支跑得又快又稳的“火车头”,更激活了村庄干部群众团结一心、干事创业的良好氛围
从一个一穷二白的穷乡村变成远近闻名的小康村,塔元庄村用数十年的不懈奋斗书写了乡村发展的传奇。当我们回到塔元庄村取得今日成就的起点,才会愈发清晰地认识到这一转变背后极不寻常的意义。
彼时,对于像塔元庄村这样的穷山村而言,该从何入手改变贫穷落后的面貌?1983年8月,习近平同志在《建设适应四化需要的党的基层组织》一文中给出了破题之道:“要搞好领导班子的自身建设。”对于如何加强基层党组织领导班子建设,他提出要解决好四个问题:一是解决好政治路线问题,也就是政治立场问题。二是解决好共产党员全心全意为人民服务的问题。三是解包養决好党的组织生活不健康、不正常的问题。四是解决好涣散软弱问题。
而包養網塔元庄村也用实践历程验证了基层党组织建设的重要性,充分诠释了“火车跑得快,全靠车头带;乡村要振兴,支部是关键”的道理。
20世纪九十年代,塔元庄村“两委”班子变动频繁,思想涣散,战斗力不强,造成村集体资产流失,经济收入倒退。2000年,在外从事建筑生意的本村能人尹计平响应政府号召,返回家乡当上了村党支部书记,组建了一支跑得又快又稳的“火车头”,把塔元庄村引上了高速发展的道路。
为进一步建强战斗堡垒,带动村庄发展,村党委深刻领会习近平同志提出的“要搞好领导班子的自身建设”的要求,首先从严肃干部作风纪律入手,村“两委”成员严守“不吃、不拿、不贪”“自身清、家庭清、朋友清”的铁规;其次注重强化干部的责任意识,实行村干部年度目标“承诺清单”,村“两委”班子年初制定年度工作目标,形成“承诺清单”,并上墙公示,每季度接受村全体党员、村民代表验收;最后,班子成员以身作则,引领示范,努力营造公正团结、务实肯干的发展氛围。比如,推进旧村改造,旧房怎么拆、新房怎么分,是个“老大难”,村“两委”拆房先从自家拆,分房时按先村民、后党员、再“两委”干部的顺序挑,400多户分完,没有引起任何纷争。
这些廉洁务实、甘于奉献的举措,很快赢得了塔元庄村村民的广泛认可。20多年来,村庄经历七次换届选举,但人们发现,每次选举中,这支2000年组建的村“两委”班子原班人马都无一例外地连选连任。
塔元庄村加强基层党组织建设的这些做法,得到习近平总书记的肯定。2013年7月,习近平总书记来塔元庄村考察时深情勉励道:“做好基层基础工作十分重要,只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识,都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,我们党就会很有力量,我们国家就会很有力量,我们人民就会很有力量,党的执政基础就能坚如磐石。”
2016年,塔元庄村党支部荣获“全国先进基层党组织”称号。2021年,尹计平被评为“全国优秀共产党员”。这些荣誉既是对塔元庄村“两委”过去成绩的鼓励和肯定,也是对塔元庄村“两委”今后更好带动村庄发展、创造乡村振兴新典型的激励与期许。
(三)为何要引入市场力量?
——塔元庄村携手同福集团,名村强企的双向奔赴,成就了一段“同福同发展”的乡村振兴故事
经济上找准方向,政治上筑牢保障,塔元庄村要实现更高质量的发展,还要引进市场力量,强化人才支撑。
1983年12月,习近平同志在给河北农大全体正定籍的同学们回信时写道:“特别是在农村,文化落后、科技落后的状况并未根本改变,陈旧的小生产经营方式的束缚并未取得根本性的突破。而要改变这一切,建设社会主义的现代化大农业,靠什么?很关键的一条就是靠现代科学技术的推广和应用,就是靠掌握这些科学技术的专门人才。”
二十多年后,尹计平翻阅起这篇文章,对其中引入科技和专业人才的道理感触颇深。彼时,塔元庄村已经是远近闻名的小康村,但也面临着村办产业不强、后劲不足、管理水平低、发展进入瓶颈期等问题。“解决这些问题,不仅需要大量资金,更需要专业化的团队。”尹计平希望通过机制创新,吸引更多市场、科技、人才力量进入村庄。
经过长期考察,尹计平看中了长期深耕农产品加工领域,具有强劲资金、管理、市场网络等优势的同福集包養平台推薦团。与此同时,一向秉承“健康中国,天下同福”发展理念和“靠义求利,以利报义”经营理念的同福集团也在积极寻找与知名村庄合作、回馈乡民的机会。“良好的地理位置、强有力的村委班子、较好的乡村旅游等三产融合资源基础、享誉全国的知名度,塔元庄村的这些优势,深深吸引了我们。”同福集团董事长刘山国说。
名村强企的双向奔赴,成就了一段“同福同发展”的乡村振兴故事。
2020年1月,塔元庄村和同福集团共同成立河北塔元庄同福农业科技有限责任公司,同福集团货币资金出资占股70%,塔元庄村利用村里集体建设用地及闲置资产使用权出资占股30%,建设塔元庄同福乡村振兴示范园,推动一二三产业深度融合。
塔元庄村村委会对面的闲置工厂建成了乡村振兴展览馆,新上了“中央厨房”自动化生产线,智能温室换“芯”改造成智慧农场……在塔元庄村,每天都能看到新变化。河北塔元庄同福农业科技有限责任公司行政副总经理武峰介绍,塔元庄村同福园区已安排周边村民300多人就业,未来3年内项目计划实现销售收入5亿元,直接及间接解决上万人就业,塔元庄村民人均收入每年将以30%的速度递增。
同福的到来及扎根落地,为塔元庄村带来了先进的管理理念、重要的资本和前沿的农业科技,不仅直接促进了村庄产业升级、村民就业和集体经济发展,也让村“两委”干部有更多的时间精力聚焦村庄社会事务管理。
曾赴塔元庄村就“村企合作”模式进行专题调研的农业农村部农村经济研究中心研究员习银生总结了该模式的几个特点:在体制上实行“党委领导,市场运作,农民主体,共享成果”,在机制上实行“政府、企业、科技、金融、保险和农民六家握手”,在经济上实行农业农村资源与社会资本的有效融合,产权、组织结构清晰。“塔元庄村和同福集团携手,属于强强联合,探索创新了‘名村+强企’的合作方式,对于其他村庄引入企业实现资源共享、优势互补,具有积极的借鉴意义。”习银生说。
(四)塔元庄村的幸福生活什么样?
——“就业不愁,环境还好”“福利多多,生活无忧”“心有所安,价值满满”,村里1600多男女老少洋溢着灿烂的笑容
20世纪80年代初期,那时乡亲们时常见到一位年轻的后生骑着自行车往返村庄的身影——他就是习近平同志。
进入村庄,先要渡河。而彼时的滹沱河没有桥,河里都是泥沙。习近平同志骑自行车过不去河,推着也走不动,只好把自行车扛起来过河。看到乡亲们艰苦的生活,对农民“知之深、爱之切”的习近平同志进一步坚定了要带领农民跨过贫困之河的决心。
从“我最牵挂的还是困难群众”到“让人民生活幸福是‘国之大者’”,从“江山就是人民、人民就是江山”到“大国之大,也有大国之重。千头万绪的事,说到底是千家万户的事”,大国领袖始终洋溢着浓厚的农民情怀,饱含着对中国农民格外的关心。
深刻领悟习近平总书记的农民情怀,塔元庄村走共同富裕之路的信念更足、更强了。这些年,村庄快速发展为村民带来了比蜜甜的生活。村庄还形成了定期拍“全家福”的传统。
在塔元庄村村史馆,记者见到了这张特别的“全家福”,不到两米长的卷轴中集纳了1600多名村民的身影,每个人的脸上都洋溢着幸福的笑容。一旁的工作人员介绍:“从2013年开始,全村男女老少每三年都会聚在一起合一次影,2022年中秋节拍了最新的第四张,这些照片一张比一张兴旺,一张比一张鲜亮,一张比一张精神。”
站在这张特别的“全家福”前,记者陷入沉思。这1600多张笑脸不正是塔元庄村民幸福生活的生动写照么?
这笑容源自“就业不愁,环境还好”。
今年64岁的唐秀英早年间和丈夫一起搞蔬菜批发,起早贪黑不说,价格起伏还常常亏损。塔元庄同福乡村振兴示范园项目建成后,唐秀英在智慧农场当起了育苗管理员。“再也不是土疙瘩里刨食的‘老把戏’了,而是无土栽培、鱼菜共生、南果北种等高科技,在技术员的指导下,我们很快就上手了。”唐秀英很珍惜在智慧农场的工作,不仅每个月有3000多元的稳定收入,而且环境好,离家近,活儿不累。
这笑容源自“福利多多,生活无忧”。
在塔元庄村街头,记者遇到几位本村老人。他们都说“现在的生活真不赖,以前想都不敢想”。2013年,塔元庄村完成“旧房改造”,一家一户能免费获得两套房子,高层98平方米、低层128平方米,有效解决了住房问题。这些年,村集体经济不断壮大,特别是在引入同福集团后,每年能获得至少1000万元的保底分红。
蛋糕做大了,分好蛋糕更为关键。塔元庄村“两委”将其中的600万元,按照人头分,每人年底分红3000元,只要是本村户口,老人小孩都有。剩下的400万元,则用于公共事务支出和社会福利发放。全体村民的物业费、水费、供暖费、电梯费等全部由村集体承担;每月免费给村民分包養发面粉、大米、食用油、蔬菜等生活物资,每年组织免费体检;60岁以上的老人除上级政府发放养老金外,村里每月再发200-700元不等的养老金;村里考入全国排名前150名大学的大学生,还能获得学费奖补。集体经济托底、福利保障充足,让塔元庄村民真正做到了“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。
这笑容还来自“心有所安,价值满满”。
塔元庄村的社会知名度不断提升,前来参观考察学习的人员络绎不绝,最多的一天来了2万多人。无论是村干部还是村民,都对自己的家乡充满了浓浓的自豪感。有村民包養網对记者说:“原来假期天天想着带孩子去哪里玩,现在家门口就有各种好玩的,还能一边玩、一边学,一点儿不比城里差。”
“90后”女孩高洁是塔元庄村的外来媳妇,几年前在石家庄高铁站工作,三天两头在外跑,无法照顾尚在襁褓中的孩子。为此,她辞去工作返回家乡,成为塔元庄同福乡村振兴示范园的一名讲解员。“以前,我觉得乡村振兴这些政策离我的生活很远。如今,我在园区见证了塔元庄村的乡村振兴,也为游客讲解乡村振兴,进一步感受到我与乡村振兴的联系,找到了今后为之奋斗的人生理想。”高洁对现在的生活很满足,她特意把微信昵称改成了“身在福中”。
塔元庄村的幸福图景传递到了北京。2016年2月12日,习近平总书记到新华社视察,一位记者向总书记展示了塔元庄村的照片。习近平总书记高兴地说:“一定给塔元庄的村民捎个信,我看到他们很高兴!”
(五)启示
回顾塔元庄村的发展历程,不能不让人振奋和感慨。振兴前的塔元庄村,一无特色资源,二无产业基础,三无交通之利。就是这样一个华北平原上普通得不能再普通的村庄却成为了乡村振兴大时代一个熠熠生辉的典型。深入历史现场去探寻塔元庄村的振兴密码,对于全国其他普通乡村谱写振兴故事无疑具有积极的借鉴意义。从塔元庄村的发展实践,可以得出如下几点启示:
要聚焦发展经济这一主题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。无论何时何地,坚实的物质基础都是幸福生活的有力支撑。回首塔元庄村的发展历程,根据当地干部群众的总结,大抵分为三个阶段:从20世纪80年代中期到2008年,走的是“半城郊型”发展路子;2008年至2013年,走的是新农村建设的路子;2013年以后,瞅准的是提前奔小康的路子。这三步每一步无一不是以发展为前提,以经济建设为中心。只有不断夯实乡村发展的经济基础和物质保障,乡村振兴才不会成为“无本之木”,才能更好地照进现实。
要突出支部建设这一抓手。塔元庄村之所以能够一步接着一步,实现跨越式发展,关键在于有一个强有力的村“两委”班子。村“两委”通过严肃干部作风纪律、创新村庄管理制度机制、营造团结向上氛围等方式,充分发挥了“火车头”的带动作用,有效凝聚了全村上下创造美好生活的斗志和热情。可以说,塔元庄村是一个典型的党建引领型村庄,村“两委”在塔元庄村发展中发挥了重要作用。
要用好改革创新这一法宝。改革创新是推动“三农”工作不断开辟新局面的重要法宝。步入新发展阶段,乡村发展迎来重要机遇。如何结合新形势,创新发展路径方式,是摆在中国万千乡村面前的重大课题。塔元庄村引入同福集团,创新“村企共建”模式,既发挥了企业的资金、管理、技术及市场网络等优势,又盘活了村庄闲置资产、激发了村民创造美好生活的信心,进一步凸显了塔元庄村的品牌价值。“塔元庄”“同福”携手,探索了一条可观摩、可实用、可持续、可复制的村企共建道路,对于其他村庄用好本土资源和外来资源,实现互促共赢发展,具有积极参考意义。
要瞄准共同富裕这一目标。共同富裕是社会主义的本质要求,不仅在宏观的国家发展层面要始终坚持,在微观的村庄振兴层面更要切实践行。二十多年来,塔元庄村“两委”牢记习近平同志的嘱托,秉承“让全村百姓都能过上好日子”的朴素理念,坚定了依托集体经济发展乡村的信心,不仅在做大蛋糕上下了功夫,更在分好蛋糕上花了心思。既有按人头分的村集体收益保底分红,也有按老、幼、学等不同群体进行特别照顾的社会福利发放,真正做到了让全村男女老少都满意,都感受到共同富裕的喜悦。
这是一个华北普通村庄三十多年的传奇,也是无数中国村庄正在演绎的故事。塔元庄村也必将在这乡村振兴的大时代续写新的精彩。
在京津冀协同发展战略实施十周年之际,踏上雄安新区这片热土,眼前一片生机勃勃的发展图景,随处可见日新月异的创新创造。一座高水平现代化的千年之城,正拔节生长。
2023年5月10日,习近平总书记在主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会时强调,“雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段,工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。要坚定信心,保持定力,稳扎稳打,善作善成,推动各项工作不断取得新进展。”
牢牢牵住承接北京非首都功能疏解这一“牛鼻子”,河北省和雄安新区正奋力谱写“高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展”的新篇章。
高质量建设,保持“千年大计”的定力
2月19日,雄安新区56个项目集中开工,新一年建设扎实推进。
雄安新区起步区东西轴线项目建设现场,塔吊升降、机器轰鸣、工程车穿梭。不远处,“金芦苇”造型的中国中化大厦已建至27层,即将迎来封顶。中国中化大厦是中国中化未来的总部基地,建成后将推动各类资源要素向新区聚集。
“春节假期错峰休息不停工,每7天大楼‘长高’一层。”中建二局三公司中国中化大厦项目经理刘琛介绍,项目运用智慧建造管理理念,应用多项创新技术,确保高质量建设。
建设雄安新区是千年大计、国家大事,河北省和雄安新区始终把高标准高质量贯穿各环节,统筹抓好重点片区开发和重点项目建设。
自成立以来,雄安新区累计实施重点项目292个,完成投资6500多亿元,4000多栋楼宇拔地而起;新建道路712公里,新建地下管廊141公里,新建水利工程堤坝315公里。
习近平总书记强调,要贯彻绿水青山就是金山银山的理念,坚持绿色化、低碳化发展,把雄安新区建设成为绿色发展城市典范。
冬去春来,白洋淀冰消雪融。芦苇荡深处,水鸟嬉戏,激起阵阵波光。
河北省统筹全流域“一盘棋”治理思路,按照“补水、治污、防洪”一体化推进、系统性治理白洋淀生态环境。淀区水质从2017年的劣Ⅴ类逐步提升,已连续三年稳定保持在Ⅲ类。
“这几年栖息白洋淀的野生鸟类越来越多,极危物种青头潜鸭从候鸟变成包養留鸟。”安新县爱鸟志愿者齐明,常年在白洋淀观测拍摄鸟类。目前,白洋淀生物多样性水平进一步提高。野生鸟类有276种,较新区设立前增加70种;野生鱼类有48种,较新区设立前增加21种。
涵养绿色之城,雄安新区累计造林47.5万亩,郊野公园、悦容公园等一批高品质休闲设施投用,森林覆盖率由11%提高到34.7%,“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局初具雏形。
高水平管理,构筑新时代宜业宜居的“人民之城”
在悦容公园一角,一座建筑外立面呈拱形,与湖景水面中的光影共同构成眼睛的造型。这里是雄安城市计算中心,是建设数字城市、打造“云上雄安”的中枢。
中心控制室内,工作人员操控着键盘输入指令,巨幅环形大屏上出现一棵生机勃勃的“智慧生态树”。这棵“树”由新区的各个数字化平台构成,各项数据、图表滚动,实时展现着新区各类智能化应用场景。
“假设某户居民是独居老人,并且数据显示其长时间没有用水记录,平台将自动触发预警,提醒社区人员上门了解情况。”雄安集团数字城市科技有限公司相关负责人姚凯旋介绍。
这样的智能监测与关怀,正是雄安新区推动智慧管理的缩影。
围绕雄安城市计算中心,新区构建了块数据平台、城市信息模型平台、物联网平台和视频一张网平台。“一中心四平台”汇聚超过280亿条城市运行数据,实现全域实体城市与数字孪生城市的深度融合,让每栋建筑、每条道路、每个社区的管理更加“耳聪目明”,城市管理更加精细化、智能化。
习近平总书记强调,要坚持人民城市人民建、人民城市为人民,解决好雄安新区干部群众关心的切身利益问题,让人民群众从新区建设发展中感受到实实包養在在的获得感、幸福感。
在容东片区南文营社区养老驿站,眼瞅着快到中午,居民李敬和招呼几个老伙计走进包養社区食堂。选餐、交费,简单操作,就吃上了可口的饭菜。
“60周岁以上的老人在这吃饭能打折。”李敬和说,从家里出发,甭管是商店、饭店还是学校,步行15分钟就能找到。
雄安新区下好“绣花”功夫,积极推进基本公共服务均等化,实施就业、创业、产业、物业“四业并举”,着力解决好群众就业、教育、医疗、养老等问题。
作为新建片区,容包養行情东片区探索党建引领下的“一呼联应”工作机制:建立管委会领导、机关干部分包社区责任制,促使政府社会管理和公共服务职能下沉;依托“社区—楼院—楼门”三级网格化治理体系,推进社区治理向楼院治理、楼门治理延伸。
“每个楼门建立微信群,社区工作者、楼门长、物业管家共同入群管理,建立群众问题需求清单,逐一销项解决。”南文营社区党总支书记王伟肖说。
2023年以来,容东片区通过这一新机制协调解决居民需求、诉求400多件。
高质量疏解发展,紧锣密鼓,初见成效
习近平总书记强调,雄安新区功能定位,首先是疏解北京非首都功能的集中承载地,这是建设雄安新区的初心和使命。
“不跑腿、不见面,在网上就能办理各项手续,还有工作人员提供一对一指导帮办,太方便了。”近日,落户雄安新区的中矿金石实业有限公司负责人介绍。
雄安新区推出“一企一策一团队”服务,帮助企业线上预审申请材料,免除企业奔波往返;推出住房、社保、医疗卫生、教育等10项政策,完善承接疏解配套政策,助力北京疏解单位高效落户新区。
雄安事,网上办,方便办。“新区重塑17个部门813项事项的网上办理流程,实现了政务服务‘一网通办’。”雄安新区公共服务局行政审批改革组组长靳惠介绍,目前政务服务网办率、招投标全流程电子化率、不见面开标率均达100%。
时尚亮丽的酒店式公寓、管家式服务环境……在容东片区,有一个大型建筑群,汇集商务办公、会展中心、精品公寓等六大业态。它就是雄安新区首个承接北京非首都功能疏解的城市功能区——雄安商务服务中心。这里,可为疏解单位提供定制化办公空间,还依托企业服务超市提供政务审批、税务、社保等服务,满足疏解单位落地的全流程需要。
高质量疏解发展,紧锣密鼓,初见成效。中国中化总部、中国华能总部加快建设,北京援建的“三校一院”已于2023年秋季开学开诊,北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学(北京)4所高校的雄安校区于2023年11月正式开工建设……目前,首批疏解央企总部、高校、医院和一批市场化疏解项目等陆续落地建设,中央企业在新区设立各类机构200多包養家。
首批4所疏解高校成立雄安高校协同创新联盟,邀请河北工业大学等9家省属高校、河北钢铁集团等12家企业、中国电子科技集团第十三研究所等9家科研院所加入,一起成长。
新春伊始,第二批疏解央企总部及二、三级子公司、高校、科研院所、医院等陆续进入实质性操作阶段……
白洋淀畔春潮涌动,雄安新区拔节生长,继续书写着未来之城的精彩故事。
这是一张拼版照片,上图为:在广西灵川县灵川镇的三叉尾小学,董倩趴在床上听课(2012年9月13日摄)。下图为:在广西桂林师范高等专科学校,董倩(前)在课堂上听课(2024年3月1包養3日摄)。包養
趴在床上、坐着轮椅包養、拄着拐杖……几乎没有一天能像双腿健康的人那样行走的董倩,在追梦路上一直奋力前行,一日也没有停歇。
董倩现在是广西桂林师范高等专科学校物理与工程技术系的学生。出生8个月时,她在一次学步中意外摔倒导致左腿骨折。此后,她几乎摔重一点就骨折,直到两岁才被诊断为先天性成骨不全症,又称“瓷娃娃病”,轻微碰撞也可能造成严重骨折。
2012年9月13日,记者在广西灵川县灵川镇三叉尾小学采访时,时年9岁的董倩在这里读三年级。为了让董倩顺利上学,家人为她专门制作了一张安装轮子可包養網以自由推动的小床,上课时把床放到教室里让她趴在床上听课,下课后就把床推回宿舍让她吃饭休息。
2022年,董倩通过自身不懈努力圆了大学梦。她的大学辅导员毛文慧说,董倩是一个坚强懂事勤奋的学生,先天的缺陷没有磨灭她对梦想的追求和对美好生活的向往。入学后,学校给她安排了一间特殊宿舍,包括床铺在内的各项设施,都根据她的身体条件布置,让她在校生活尽量方便舒心。
董倩说,小学除了趴在床上听课,几乎所有行动都依靠轮椅,初中到现在依靠拐杖支撑着行走。这么多年的磨难能坚持下来,就是想证明自己不比别人差。她坚信,有多坚定的信念,就有多勇毅的行动,有多强大的意志,就有多光明的未来,不管今后包養網遇到多大困难,她都会咬紧牙关,朝着梦的方向继续前行。
新华社记者 陆波岸 摄
进入冬季,平均海拔4000米以上的青海省果洛藏族自治州群山覆雪,一派苍茫景象。
高原上的花石峡镇藏文中心寄宿制小学多年来因客观条件限制无法建立水冲厕所,只能使用老式旱厕。冬季如厕如入冰窖,夏季如厕则蚊虫乱飞。
现在,这所小学的师生已用上新的气候适应性水冲式厕所。“小厕所”折射的,是高原上民生的大变化。
改变
为了实现“不让任何一个人掉队”的目标,从2021年起,联合国儿童基金会携手农业农村部,在青海开展环境卫生特别项目,共同在农牧区的学校、乡镇卫生院和社区,探索建设安全包容且适应当地气候条件的厕所,来改善群众的生存环境,也为推进乡村振兴贡献力量。
“以前学校的厕所条件不好,夏天气味大,蚊子多,会叮很多包;冬天冷,晚上没有灯,厕所蹲坑很宽,我们怕掉进去,必须有同学陪同才敢去。”花石峡镇藏文中心寄宿制小学六年级学生德青措说。
老式旱厕不方便洗手,且里面没有隔挡。高年级的女孩子们到了“不方便的日子”,会请同学帮忙用校服遮着,或者专门选上课的时候请假去厕所。
更麻烦的是,在海拔4000多米、全年平均气温只有零下4摄氏度的花石峡镇,地上的水容易结冰。“很多人都摔倒过。”德青措说。她的衣服摔脏了,但不得不坚持穿到晚上放学。
不过,要想在高原上改旱厕为水冲厕所,面临着一系包養網列的现实难题。不仅面临着结冰期长、无害降解等技术问题,还需要做到冬季保温加热,保证在低温状态下不结冰正常使用。
“青海地处偏远,经济欠发达,是厕所革命的难点,又处于寒冷干旱地区,特殊的自然地理条件进一步增加了改厕难度,急需创新改厕技术。”联合国儿童基金会气候变化与环境卫生官员徐庆说。
经过一系列的技术探索,新的气候适应性水冲式厕所2022年建成,不但有隔挡,还增加了太阳能设施和洗手池。冲水系统采用定时启动的方式,卫生又节水。学校500多名德青措这样的学生和近70名教职工用上了干净舒适的新厕所。
学校每周的卫生课上还增加了关于新厕所使用方面的内容,帮助同学们养成更好的卫生习惯。
挑战
中国2015年开始“厕所革命”,从城市到农村,改善卫生条件,提高群众生活质量。截至目前,全国农村卫生厕所普及率超过73%。
“成绩单”的背后,是一系列围绕厕所展开的技术创新。
农业农村部规划设计研究院高级工程师王惠惠表示,针对青海高海拔、寒冷干旱的气候条件,他们采取了多种模式:一种是水冲式加预处理的模式;第二种是微水冲加分污的无害化模式;第三种是免水冲的厕所模式。希望把更多好技术应用在青海,并在其他中西部寒旱地区推广。
在互助县台子乡中心学校,新厕所采用的是“微水冲”的新型模式。王惠惠说,这是因为学校还未接入自来水管网和污水管网,完全水冲无法实现。
王惠惠介绍,水冲式厕所并不适用于所有地方。比如在互助县,包養除了管网,施工难度大也是个问题:由于冻土层厚,管道需要埋更深,但寒冷天气又限制了施工期。此外,水冲式厕所后期会产生更多的粪污,转运或处理达标排放的成本更高。
因此,专家们想要引入新的模式,而“微水冲”的厕所一经使用便被中心学校师生接受。
新厕所使用山上流下的雨水和雪水,每次冲水量约500毫升,相当于一瓶矿泉水,是普通水厕的六分之一。为防止厕所冲不干净,每个坑位配备了高压喷水枪供清洁使用。
为了尽可能减少对环境的影响,新厕所下面接了化粪池,可把粪污转化为农家肥。农家肥一旦被利用,还可补贴化粪池清污的成本。
王惠惠告诉记者,此前西部很多农村地区由于生活习惯排斥厕所进屋内。但当德青措的家面临搬迁,她说:“我的梦想就是住上有干净厕所的楼房。”
“习惯是在点滴中养成的。”互助土族自治县教育局局长郑万先说,以前当地农村的孩子不经常洗手,而新的厕所在改变着孩子们的生活习惯——他们有了隐私意识也更注重卫生。
“中国的中西部本来就是未来厕所革命的重点。然后在中西部的地区中,青海又是难点中的难点,所以我们认为,如果能在青海把这个事情做好的话,对未来中国的厕所革命,会有比较大的借鉴作用。”联合国儿童基金会气候变化与环境卫生官员徐庆说。
创新
新的厕所模式还进入了一些卫生院和社区。然而,厕所革命仍有很长的路要走——青海的农村学校中80%以上仍在使用传统旱厕。
而对于王惠惠来说,她还有另一个任务:探索一种更加便利的厕所模式。
在青海,地质灾害时有发生。2010年4月14日,玉树藏族自治州在7.1级强烈地震中遭受重创。2021年5月22日,果洛州玛包養多县发生7.4级地震。
王惠惠探索的是一种可折叠的“盒子厕所”,能够在灾害发生时临时使用。青海有很多游牧民,她也希望“盒子厕所”能给这个群体提供便利。
记者看到,一个“盒包養子厕所”打开或折叠只需包養十来分钟,折叠好的厕所只有0.4立方米。
徐庆希望这些新的模式能够在南南合作中发挥作用。据她介绍,通过引进这些新型厕所模式,联合国儿童基金会驻华办事处已经在帮助南非和柬埔寨达成其环境卫生目标。
“随着厕所革命的推进,中国诞生了大量的创新技术和产品,不仅好用而且经济实惠,具有很大的落地潜力,受到其他国家的欢迎。”她说。
可能是受新厕所的启发,德青措希望自己今后能够成为一名医生或者科学家。“我觉得这个工作可能会对别人很有帮助。”小姑娘笑着说。
(记者白旭 欧东衢)新华社西宁电
核心阅读
中国已经和超过150个国家缔结涵盖不同护照的互免签证协定,越来越多外籍人士来到中国旅游、学习、生活、工作。近段时间以来,中国相关部门推出多项措施,指导相关机构进一步提升支付服务水平,更好满足外籍来华人员多样化的支付服务需求。开户、注册、绑定境外银行卡流程更便捷了,更多重点场所和重点包養網商户接受境外银行卡了,外币兑换网点更多了……在多方努力下,一个更加便捷、优质、高效的支付环境正在形成。
“欢迎来到中国。您可以选择移动支付、银行卡、现金等一系列支付服务。本指南将为您介绍各类支付服务的获取方式和使用流程……”
近日,中国人民银行发布《外籍来华人员支付指南》,用图文并茂方式介绍移动支付、银行卡、现金等5种支付服务的获取方式和使用流程,在许多外国友人的朋友圈“刷屏”。
加快推动商户开通境外银行卡受理、进一步优化外币兑换服务、推动境外银行卡更方便地绑定微信或支付宝……近段时间以来,中国支付服务再升级,得到很多外国友人点赞:“一部手机走四方,在中国支付很‘丝滑’”“多种支付方式,让我在中国的生活工作变得更加便包養利”。
“整个绑卡过程不到一分钟就成功了”
“前几天,我试着用我的维萨(VISA)卡绑定微信和支付宝,没想到整个绑卡过程非常快,不需要用护照验证,不到一分钟就成功了。”澳大利亚人杰克的妻子是中国人,最近他跟随妻子来华探亲,听家人说现在用手机软件绑定外国银行卡流程简化了,他决定试试。
杰克此前随妻子来过中国几次,当时绑定移动支付流程有些复杂,他只得作罢,每次都是由妻子支付。“绑完卡后,我在中国终于可以自己出门支付消费了,这里的商店基本都接受移动支付,现在出门只需要带一部手机就行。”
杰克的体验,源于中国近年来接连出台的一系列政策举措。2023年,国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》提出,提高入境游客使用境外银行卡及各类电子支付方式便捷程度以及外币兑换便利性。今年3月,国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》,在改善银行卡受理环境、优化现金使用环境、提升移动支付便利性等方面提出要求。
在中国人民银行、国家外汇管理局的支持和指导下,自2023年以来,支付宝、财付通携手商业银行、清算机构、卡组织陆续落地系列优化举措,一方面推动“外卡内绑”,境外银行卡可绑定支付宝或微信在国内商户消费;另一方面支持“外包内用”,越来越多境外电子钱包可在国内使用。
目前,外国友人可以使用他们已有的境外手机号、银行卡号等,在华开通移动支付。中国银联已与近200个境外钱包进行互通,支持如K PLUS(泰国)、Naver Pay(韩国)、GoPayz(马来西亚)等境外钱包使用者在中国境内便捷消费。支付宝、财付通等已引进13个境外钱包,如Touch’n Go eWallet(马来西亚)、Kakao Pay(韩国)、HiPay(蒙古国)、Changi Pay(新加坡)等。此外,支付宝和微信外卡支付均已实现将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。
注册和认证流程更加简化。以微信支付为例,境外用户首次开通使用时,可在仅绑定外卡的情况下,在一定额度内直接进行免认证小额支付。后续,用户可选择完善实名认证,提高交易额度。针对外国人姓名格式特点,微信支付支持多种格式兼容。当用户需要更改相关认证信息时,无需注销原有实名账户即可对主要信息进行修改,并支持通过客服、人脸验证等方式,进行快捷重置密码等安全操作。财付通在今年春节前夕推出分层核验方案,境外人士仅需提交简单的身份信息即包養可直接绑定外卡,在一定额度以内可在大多数生活场景支付。
更多细节服务在优化。3月18日,支付宝App试点上线多种语言翻译服务,从原有中英两种语言拓展至16种语言,翻译服务可以应用于支付宝App内的打车、订酒店、预订景点门票、乘坐公交车、汇率查询等场景。支付宝相关负责人表示,未来将以境外来华游客使用的高频场景为重点,引入更多面向外籍用户的专属服务;同时扩大服务覆盖,接入更多卡组织和境外电子钱包,让更多外籍来华游客可以使用本国的电子钱包在中国境内扫码付款。
“中国的移动支付很方便,现在我已经习惯使用了,去餐厅、咖啡馆、超市都可以扫码支付,而且会实时显示汇率。”杰克说。
刷外卡取现金有了更多去处
在北京首都国际机场,俄罗斯女孩惠仁来到全新启用的境外来宾支付服务中心咨询。来中国之前,她已经和预订的酒店提前确认,可以使用境外银行卡进行支付。初到中国,她对在更多地方能否使用境外银行卡支付十分关心。工作人员告诉她,现在北京很多酒店、景区、餐馆都可以刷外卡,还协助她汇兑了零钱。“我不用担心支付会遇到问题,对在中国的旅程很期待。”惠仁说。
由于中外支付习惯不同,一些外籍来华人员习惯使用银行卡或现金,支付时遇到一些不便。在国务院政策例行吹风会上,中国人民银行副行长张青松介绍,外籍来华人员在华支付不便有3个难点:一是境外银行卡刷卡费率高于国内银行卡支付费率;二是受理境外银行卡的商户数量较少;三是商户有时候没有零钱找零。
多家银行加速拓展境外银行卡受理环境。目前,中国工商银行13万户商户外卡POS机均支持五大卡组织外卡消费,80万台POS机具备外卡收单功能;截至2月底,中国银行受理外卡商户数较今年初增长13%。
近日,中国银联联动产业各方启动“锦绣行动2024”,以“全域、全场景、全解决方案”为目标,将按照“30+X”模式,由产业各方联合推进。中国银联将率先投入30亿元资金,用于重点城市、重点场景的受理终端改造、标识布放、宣传推广等。在境外,中国银联在81个国家和地区发行逾2.3亿张银联卡,35个国家和地区落地近200个本地钱包,这些银联支付产品涵盖刷卡、扫码和取现等功能。境外人员可在本地申请银联卡,携带至中国境内使用ATM机取现或使用商户POS机刷卡。
针对外卡费率较高问题,中国人民银行正在指导支付清算协会发挥行业自律组织作用,与维萨、万事达(Mastercard)等主要国际卡组织协商推动降低交易费率,以减少商户受理成本。
为实现现金兜底,外币兑换和现金服务水平也在提升。国家外汇管理局提出,将确保口岸、涉外酒店等重要场景具备5类外币兑换渠道中的至少一种。主要是有兑换标识的银行网点、支持使用境外银行卡提现的ATM机、银行授权的外币代兑机构、个人本外币兑换特许机构,还布置了一些自助兑换机,可以自助兑换外币。鼓励有条件的个人本外币兑换特许机构和银行网点扩大外币兑换的币种供应。
目前,中国交通银行的现金类自助设备均支持外卡取现;具备结售汇资质的网点均可提供外币现钞兑换服务。交行已与全国多家酒店等涉外服务机构合作开展代兑点业务。中信银行加大ATM机改造力度,增加受理维萨、万事达等境外银行卡的现金自助设备数量。在外币兑换方面,目前中信银行近1200家具备外汇业务资质的网点均可受理外籍来华人员外币兑入业务,并可向客户提供人民币小面额现钞。
协同健全便利支付链条
提升外籍人士支付便利性是一项系统工程,需要多个部门、多种力量密切配合,共同推进。
多个部门提出改进措施。文化和旅游部提出,将推动国家4A级以上景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施,对旅游景区、度假区、文博场馆等重点文化和旅游场景进行支付便利化升级。交通运输部提包養網排名出,将推动丰富购票渠道,方便国内外人员持身份证、包養網护照、外国人永居证等多种证件线上购票,并继续保留人工售票窗口、人工检票方式;积极推动国内主要网约车平台企业拓展支付渠道,一些企业为外籍人士提供“境外手机号注册+国际信用卡支付”的服务。商务部提出引导零售业等各类消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式,满足各类消费群体的支付需求。
各地在努力行动。北京市正在推动全市重点商圈、景点、公园、酒店等重要场景的外卡受理能力升级改造,并建立首都国际机场和大兴国际机场境外来宾支付服务示范区。两大机场共有银行网点5家,兑换特许机构网点7家,大兴机场还设置了微信刷掌支付录入设备。运行一个多月以来,示范区累计办理业务超过7万次。
上海市门户网站专门设立专题,汇总关于外籍人士支付的相关信息,方便用户在短时间内找到所需内容。点击网页,第一栏便是“如何像本地人一样支付”,包含英文版视频和文字解释,步骤清晰。上海市还部署推动三星级及以上酒店、3A级及以上旅游景区等场所开通外卡POS机,优化境外游客支付服务。
浙江省自2023年11月启动实施境外人员支付便利化工程,着力创建一批优质服务区,探索一批创新应用,开展一系列主题宣传。截至今年2月底,全省可受理境外个人移动支付的商户已达256万户。
支付环境不断优化,让很多外籍游客有了更好消费体验。来自摩洛哥的游客万明川,在入境中国时从ATM机上取了几百元人民币现金,但旅行中基本没用上,因为他大部分时间都使用移动支付,并搭配着刷了几次信用卡。他说:“这次旅程很完美,很短的时间里,我已经能像本地人一样支付了。在中国,你可以选择自己喜欢的一种支付方式,而且这些支付方式都很方便。”
(叶子、彭训文、康杰、朱嘉乐、张岳怡、张淇参与采写)
新华社北京3月27日电(记者王立彬)今年前两个月,全国农用地转用和土地征收批准面积同比增长35.16%,自然资源部批准建设项目先行用地面积同比增长70.99%,全国有效投资用地供应有力、增势强劲。
自然资源部27日发布数据显示,今年1至2月,全国农用地转用和土地征收批准面积37591.6962公顷、同比增长35.16%;其中国务院批准面积11127.7231公顷、同包養網價格比增长43.37%。1-2月,自然资源包養網心得部批准建设项目先行用地面积868.95公顷、同比增长70.99%。
自然资源部国土空间用途管制司副司长李亮说,今年以来,自然资源部持续强化供给,切实保障有效投资用地需求。确定2024年全国用地计划总量600万亩,继续坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”,统筹安排全年土地利用计划,着力提高土地要素配置精准性和利用效率,切实保障有效投资用地需求。
在配置方式上,对重大项目用地,依据清单“应保尽保”;对未纳入重点保障项目用地,继续实施“增存挂钩”;对经济发展优势地区,倾斜安排基础指标;对保障粮食和生态等其他优势地区,奖励计划指标;继续支持包養網巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴发展,戴帽下达每个脱贫县计划指标600亩,并继续单列农村村民住宅建设用地计划。
数据显示,今包養網價格年1至2月,70个大中城市住宅用地完成交易量2023公顷,同比增长1.4%,其中一、二、三线城市住宅用地同比分别增长39.5%、增长42.0%、减少36.4%。各地按照应保尽保原则,积极做好保障性住房用地供应工作,前两月全国新增划拨供应的保障性住房用地479公顷。
总体看,今年以来,自然资源部持续优化土地利用计划管理方式,充包養分发挥计划的引导调控作用,增量配置更精准、更有效,切实增强了土地要素对高质量发展的保障能力。