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一支通俗牙刷值幾塊錢？加工環衛車的邊刷要幾多技術？可別小瞧！制刷“小手藝”，在安徽潛山源潭鎮，已做成百億“年夜產業”。

源潭，地處年夜別山邊緣，位于潛山市東南。常住生齒逾9萬，此中3萬多人從事刷業。2022年，源潭刷業產值逾百億元，規模做到全國第一，被授牌“中國刷業之都”。小鎮上，現有全國獨一的省級刷制品質量監督檢驗研發中間，全省獨一設在鎮里的省級行業商會“安徽省刷業商會”，還有安徽第一個設在鄉鎮的“公用型保稅倉庫”、全省第一個落在鎮里的省級跨境電商產業園。

一門最後養家糊口的“小手藝”，若何壯年夜為縣域經濟的主導產業？一個散布村鎮的“草根經濟”，若何成長為全國行業第一？一個傳統小鎮，若何走出本身的新型工業化、新型城鎮化之路……盛夏，我們走進源潭刷業產業園，一探討竟。

靠刷子起身，源潭經歷了什么——

生產千個產品，擁有萬種型號

到潛山，“源潭刷藝小鎮客廳”是打卡必到處。從小小的油漆刷，到幾米長的工業輥刷；從柔軟的毛刷，到鋒利的鋼刷；從平易近用刷，到環衛刷、工業刷；從洗衣刷鞋，到擦拭緊密儀器，這里的刷業品種多樣，門類齊全。

“我們源潭刷業，‘千個產品，萬種型號’。”解說員語氣里滿是驕傲，“源潭生產的環衛刷、工業刷、平易近用刷，國內市場的占有率逐年進步，還遠銷海內70多個國家和地區。”

“凡是能想到的刷子品種，都可以在源潭找到，或在源潭定制。”源潭鎮黨委書記徐陸地解釋，“現在的刷子，不只用在千家萬戶，而是既能上天進地，又及遠洋沙漠。”他手一指說：你看，連國產年夜飛機生產需求的工業刷，也來源潭采購。

安徽六順達刷業無限公司總經理儲文明，每次陪客商到這里，都會感歎萬千：作為源潭鎮最早從事刷業的“刷一代”，他太清楚源潭的刷業發展歷程了：從“兩把刷子”起身……

“收購鬃毛，分揀加工成毛筆或簡易的油漆刷，然后背著小毛刷到省外闖蕩！”改造開放初期，少年儲文明就背著裝滿刷子的袋子，足跡踏遍年夜半個中國……

走南闖北的“背包客”們，在兜銷中捕獲商機：他們發現工業刷、環衛刷利潤更高。于是，大師通過拆解廢舊刷品“偷師學藝”，開始了模擬生產；制刷的方法，也由純手工藝轉為半機械化。

儲文明是鎮里最早一批辦起小企業的。他與5位親友籌資，六順達公司就此成立。“當時全市刷企一兩百家，都是‘小作坊’，標準不統一，銷路不穩定，沒有brand，難成氣候。”徐陸地說。

為了推動“個轉企”“小升規”，進進新世紀后，當地當局建起平易近營經濟園區，引導散落在集鎮各地的小微制刷作坊進園。市鎮干部動員六順達等小企業進駐園區，老儲直搖頭：做年夜就得投進。錢從哪里來？銷路有沒有保證？

很快，大師發現當局相繼發布的攙扶政策極具吸引力：制訂差別化攙扶政策，對普通工業項陌生產設備的投資額給予10%補貼，對輕工刷業給予的補貼高達20%；設立2000萬元刷業發展基金支撐創新升級，激勵金融機構加年夜支撐……

“這力度，有‘兩把刷子’。”儲文明說。

辦企業手續、法式多。潛山市政務服務年夜廳為解決刷業企業煩苦衷，設置“源潭窗口”；只需企業有需求，當局就派人來指導、出點子。

銷路沒底？當局借著招商引資為源潭拉客戶，做推銷；擴產能，周轉資金有困難？當地及時把30萬元專項攙扶資金交到老儲手上……幾乎一切鎮里、縣里干部來調研，都會問：“老儲，可有困難？”源潭刷業自此開始從“野門路”轉向規范化、產業化、集群化標的目的……

是當局做生態的“兩把刷子”，帶活了企業的勁頭。本來跟舅舅在周邊鄰縣跑毛刷銷售的胡爽，回到源潭，“這里的政策更優，我想做企業。”他創辦的三和刷業，主攻工業刷，不僅給液晶屏、智妙手機、玻璃制品配套制刷，還給集裝箱鋼板、風力發電機配幾噸重的滾刷。辭了國企外貿公司的職位，徐焰苗在源潭辦起了環美刷業，同心專心專注環衛刷，成為全市第一個產值上億元的制刷企業。

從2010年的200余家經營主體，到現在近5000家經營主體；從最早的背包客銷售、小作坊生產，到現在集原資料生產、刷產品加工、研發、銷售、物包養網流等的產業體系，源潭刷業一路疾走：產業規模10年間增長近9倍；2019年，中國輕工聯合會授予源潭“中國刷業之都”稱號；2022年，源潭刷業產值達到105.6億元。

“刷子還可以做這么年夜！”當年的“刷一代”們，又驚又喜……隨著潛山出臺促進經開區源潭“專精特新”刷業產業園高質量發展的實施意見，徐陸地更堅定了一個信心：產業最基礎無所謂傳統、落后、低端，只需做專了、精了、特了，“空間畢竟有多年夜，難以想象！”

“門徒超出師傅”，源潭做對了什么——

隨機應變，做年夜做強

在潛山不時聽到當地人說：師傅被門徒打敗。此話怎講？

源潭并非刷業的源頭。源潭人的制刷手藝，是從鄰近桐城的青草鎮等地“偷學”而來。但現在，源潭刷業早把其他處所甩在后面。這不由惹起我們另一個疑問——制刷，這個至今仍被不少處所和企業視作“低端”的“小手藝”，為什么潛山當地高度重視？“我們也曾悵惘，一頭霧水。”潛山市委書記梅耐雪說，“誰不是做夢都想引進一個幾億元、幾十億元的投資年夜項目？”

源潭最早也規劃過其他產業，做過服裝、電子，都不成氣候。少優勢，缺資源，競爭力不強，招不到商。這些都是不得不直面的現實。

為什么不從有群眾基礎的刷業高低工夫？浙江襪業小鎮做到全國最年夜，一條領帶撐起一個產業。小刷子為什么不克不及做到全國最年夜？潛山決定隨機應變，把刷業做年夜做強。

決心再沒有動搖過。自“十二五”以來，潛山一向把刷業作為主導產業，一任接著一任抓。安徽省當局發展研討中間主任于靜波介紹：前不久帶調研組到源潭，把“堅持主導產業不動搖，久久為功有定力”，列作源潭之所以能打造百億產業集群的重要緣由。

有定位，有定力，還要能聚力。連續多年，當局始終在積極搭建各類平臺——

搭“產業集聚平臺”。7平方公里的刷業產業園，進駐175家企業；獲批省財政廳2億元專項債券，包養網建設智能清潔裝備產業園；

搭“創新孵化平臺”。建10萬平方米高新創業園，引導成長性好的中小微企業和新簽約項目進駐，推動制刷企業“小升規”“企轉新”；

搭“產品展現平臺”。建起“源潭刷藝小鎮客廳”，舉辦首屆中國（源潭）國際刷子工業展覽會，吸引來自國內外120家企業參展；

搭“刷業商會平臺”。2017年，源潭申請設立安徽省刷業商會，是全省獨一設在鄉鎮的省級行業商（協）會。當局每年資助40萬元，支撐開展招商引資、行業自律、企業家培訓；

還有更多“硬核”辦法——全省首家設在鄉鎮的“公用型保稅倉庫”就落戶源潭。安徽長中刷業無限公司總經理王小劍是受害者之一。往年10月，他從國外進口了一臺價值50萬歐元的設備，設備暫時存在保稅倉庫。“暫緩交納近20萬元的稅款，解了燃眉之急。”王包養網比擬小劍說。“通過搭建平臺，營造傑出的產業生態，免去企業的后顧之憂。”潛山市發改委辦公室主任黃學華說。

5年5個10億，源潭怎么做到的——

鏈條做長，產品做精，市場做寬

在源潭制刷業的發展軌跡圖上，2017年以來的5年可謂爆發式增長。連續每年以10億元產值增長。緣由安在？源潭的謎底是——鏈條做長，產品做精，市場做寬。

位于源潭鎮的安徽保之林刷業無限公司生產車間，熱熔條刷生產線正疾速運轉。“熱熔條刷份量輕、密度高、不失落毛，重要應用在液晶面板清潔。”公司技術總裁張時俊說，該技術填補了國內市場空缺，當年銷售額就衝破2000萬元。

潛山縣億達刷制品無限公司，企業自立研發的百潔布刷輥，應用到了國產年夜飛機C919上，“產品用于打磨機翼上的鋁板，過往一向靠進口，經過前后兩年研發，設計計劃修正了10余次，才終于搶到了訂單。”公司總經理王文斌說。

“刷”出高質量，必須借助高校院所的創新資源。源潭制刷人先后與華中科技年夜學、合肥工業年夜學等高校開展產學研一起配合，與安徽工業年夜學共建刷業工程技術研討中間，累計申報各項產品專利185項。“刷子是工業的晴雨表，涵蓋各個領域。只要不斷依托科技創新，才幹實現高質量發展。”安徽省刷業商會秘書長丁躍進說。

科技賦能為刷業升級插上了同黨，海內市場則為源潭打開產業空間。

環美是源潭最早做外貿的刷業企業。早在2011年，徐焰苗本身就遠赴德國購買設備。10年來，他的足跡幾乎遍布歐美。“我們要應用價格優勢爭取市場優勢。”在徐焰苗的帶動下，源潭一大量企業跨出國門。現在，僅環美一家年產值就近1億元，此中60%的產品出口。

位于合肥市高新區的安徽維睿斯科技無限公司，任務人員雙手在鍵盤上飛舞，電腦屏幕頻頻閃爍；網線的另一端，是來自全世界的客戶……總經理田仁元是90后，父親在源潭經營著一家刷業企業。這些年，田仁元做跨境電商，年銷售額達到3000萬元。

“百億”之后，源潭下個目標是什么——

擺脫“小富即安”思惟，增強做強做優大志

“年夜姐，來啦！”年夜朝晨，69歲的源潭鎮雙林村村平易近李銀珠來到安徽忠利輕工機械無限公司，召喚年輕人幫忙從三輪車上搬下刷片。

“孩子不在家，從廠里拿點活計回家做。”李銀珠笑著說，一邊敏捷地接過年夜袋刷毛，放到三輪車上。

一個圓環形刷片，要手工將刷毛穿過刷孔，然后用鐵絲擰緊。在家操縱，時間不受拘束，一個人一天就能做60多個；一個2元錢，一天凈賺100多元。忠利像李銀珠這樣的“員工”就有10多位。在雙林村，80%的生齒都是刷業從業者。

雙林村黨總支書記阮巧云介紹：村里正應用閑置的4畝多工業用地，建設3300平方米的標準化廠房，進一個步驟拉動就業，增添集體經濟。

雷亮亮是源潭人，早些年入伍后到深圳打拼，前些年決定前往家鄉經營企業，專門為刷業企業生產研磨資料。他還把孩子帶回來，送進鎮里的幼兒園……

“小時候鎮上連條像樣的路都沒有，現在有了醫院、學校、公園，餐飲娛樂場所也多了。”他連連感嘆。

現在，源潭已建玉成市最好的醫院和小學，免費開放2座公園和市平易近健身中間，培養特點餐飲上百家，為全鎮包養群眾和外來人才供給優質服務。小小源潭，因刷業而集聚了外埠創新創業人才近3萬，占到全鎮戶籍生齒一半。人氣、生齒、人才，正讓小鎮充滿生機……

不過，眼下的徐陸地著急一件事：怎么讓企業家擺脫“小富即安”思惟。“星星多月亮少，我們還沒有一家上市企業。”他經常找企業家磋商：“假如不繼續做強做優，很快會被裁減。”

梅耐雪也在思慮：源潭刷業在原資料和技術上，與刷業頂尖國家比擬，仍有較年夜落差。

本年5月，安慶市組織源潭刷業企業赴意年夜利米蘭參加清潔設備博覽會。會展上，20多家企業收獲滿滿，達成2300萬美元一起配合意向，更吸引了3家歐美客商跟隨回國采購產品。

“我們盼望更多企業走出國門，增強做強做優的大志，也看赴任距奮起直追。”梅耐雪說。

未來，一個產業“特而強”、效能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的縣域經濟發展形式，值得等待……

圖為中國盲文圖書館閱覽室。

受訪單位供圖

焦點閱讀

我國有1700多萬視力殘疾人。盲文出書是瞽者觸摸世界的一個窗口，可以幫助他們接收教導、把握技巧、清楚世界。作為我國獨一一家為瞽者服務的公益性文明出書機構，中國盲文出書社將大批出書物制作成盲文出書物，從最後出書單一紙質盲文書刊，發展到年夜字本、有聲讀物、無障礙影視、融會出書等多種出書形態，讓廣年夜瞽者獲取閱讀資源越來越方便，用知識照亮瞽者的心靈。

厚厚的年夜開本，樸素的線裝，褐色啞光的牛皮紙上印滿了密密層層的凸點，這是一本盲文書。瞽者王偉亮用手指劃過，文字信息便“流淌”進腦海。

“喜歡什么類型的書？”

初度見面，王偉亮循著聲音找到了記者的方位，聊起他最喜歡的地理科普書。“比來正在讀盲文版《群星的法則》，這本書關于天體系統的介紹非常出色。”王偉亮語速很快，分送朋友著他的讀書感觸感染，“書中的知識告訴我世界很年夜，可以漸漸摸索。”

在中國，像王偉亮一樣的視力殘疾人有1700多萬。1953年12月，中國盲文出書社成立。1954年，第一本盲文圖書《誰是最可愛的人》出書。此后，盲文出書不斷發展，用知識照亮瞽者的心靈，幫助他們接收教導、把握技巧、清楚世界，讓他們能夠在更廣領域、更深層次上共享經濟社會發展結果。

關  心

讓廣年夜瞽者獲取閱讀資源越來越方便

瞽者對知識的盼望、對豐富精力文明生涯的愿看非常強烈。

作為我國獨一一家為瞽者服務的公益性文明出書機構，中國盲文出書社將大批的優秀出書物制作成盲文出書物，從最後出書單一紙質盲文書刊，發展到年夜字本、有聲讀物、無障礙影視、融會出書等多種出書形態；從鉛字排版、紙質觸摸到電子盲文……瞽者獲取閱讀資源越來越方便。

“瞽者讀物出書與文明服務事業的每一次衝破、每一次跨越，都體現出黨和國家對視力殘疾人等困難群體的非分特別關心、非分特別關注。”中國盲文出書社總編輯沃淑萍說。

2020年11月，《中華國民共和國著作權法》完成第三次修正，此中明確，以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方法向其供給已經發表的作品，可以不經著作權人許可，不向其付出報酬。這為出書瞽者讀物供給無力的法令支撐。

2022年5月5日，世界版權領域的人權條約——《馬拉喀什條約》在中國落地失效，為瞽者、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出書作品供給方便，為盲文出書事業發展注進了新的動力。

2023年包養網比擬9月1日，《中華國民共和國無障礙環境建設法》正式實施，對無障礙信息交通作出了更完美的規定，為視力殘疾人無障礙閱讀供給了法令保證。

“包養網 花圃‘十四五’期間，每年有900種盲文讀物在中國盲文出書社出書，此中盲文新書400種、盲文重印書400種、明盲對照新書100種。”沃淑萍介紹，中國盲文出書社每年還出書120種年夜字讀物，制作80部無障礙影視作品，每年研發一款智能化盲用輔具產品，開發2款無障礙應用軟件，晉陞融會出包養行情版與傳播服務才能。

匠  心

做好每一本盲文圖書，滿足多樣化閱讀需求

瞽者彭斌是云南省圖書館視障閱覽室的常客，年過半百的他一向堅持著借書、讀書、聽書的習慣。

自從學會盲文摸讀后，閱讀成為彭斌最年夜的樂趣。讀完特別教導學校里的盲文圖書，他就往找瞽者伴侶借書讀，到書店買盲文書讀。中國盲文出書社開辦了全國圖書免費借閱業務后，他成為第一批借閱的讀者。“盲文閱讀打開了我人生的一扇窗，腳步無法到達的處所，手指都帶我往‘游覽’了。”彭斌說。在電子版盲文書中讀到云南噴鼻格里拉的美景，他非常心動，特別想往一趟噴鼻格里拉。

從筆下到指尖的轉換，盲文圖書的制作過程并非易事。

“盲文出書周期長、難度年夜，我們盼望出書的每一本書都能更好地滿足瞽者需求。開展任務的第一個步驟永遠是調研，從瞽者讀者中來，到瞽者讀者中往，清楚他們的閱讀需求。”中國盲文出書社盲文編譯部副主任李婧說。常日里，李婧一有時間，就往瞽者學校跑，還走進路邊的瞽者推拿店，廣泛搜集瞽者群體讀書意向。為視力殘疾人供給同等的閱讀機會，是李婧心中始終堅持的信心。“瞽者的讀書需求是多樣的，有人喜歡理論、法令類圖書，有人愛好文學藝術，從事推拿任務的瞽者喜歡讀中醫類書籍。我們在出書上盡力滿足他們教導、就業、求知等多層次、多樣化需求。”李婧說。

盲文是一種拼音文字，6個點分歧的擺列方法與漢語拼音的聲母、韻母、音調以及標點符號逐一對應。表達統一信息，盲文所需的長度要比平凡所見的印刷文字長得多。在把漢字書翻譯錄進成盲文文本時，要處理成千上萬個密集的小點，確保零誤差難度很年夜。

走進中國盲文出書社的校對室，書聲繞耳：“千里天涯——逗——牽掛一向在心——句。”校對室每個格子間里都有“一明一盲”兩名校對員搭檔。一人讀書，瞽者摸讀電子文件，檢查盲文能否有誤；或是瞽者摸讀，另一人看書對照檢查。

本年是瞽者潘江從事校對任務的第十二個年頭。提起為瞽者做書，潘江說：“十幾年前，盲文版的教材教輔很少，我在盲校學習時只能以聽老師講解為主，一向渴望著能摸讀到各式各樣的書。現在我能一邊讀書，一邊為瞽者伴侶出書更多的書，我覺得很有興趣義。”

經過細致的審校流程，盲文圖書進進了印制環節。由于盲文出書的特別性，印制的良多環節需求手工完成，比通俗圖書印制加倍費時費力。在李婧看來，盲文圖書的感化不成替換：“我們會堅持工匠精力、與時俱進，盡力把盲文出書推向更高的程度。”

同  心

推進信息無障礙環境建設，瞽者獲取閱讀資源的方法加倍多元

瞽者黃鶯通過通俗高考考進年夜學，今朝在武漢理工年夜學攻讀博士研討生。從紙質圖書到電子閱讀器，黃鶯一向是中國盲文出書社的忠實讀者。

“我最早閱讀的一本盲文書叫做《盲童文學》，每兩個月一期，每期都會郵寄到我們學校，里面有各種類型的文章。”黃鶯說，學習鋼琴時，她曾讀過中國盲文出書社出書的盲譜；上年夜學后，為了懂得高級數學里的符號，又從頭學習了《中國盲文》一書。

科技日新月異，瞽者獲取閱讀資源的方法加倍多元，中國盲文出書社持續推進無障礙應用軟件研發、優化、維護及推廣。“我用過中國盲文出書社的聽書機、盲用電腦、盲文點字顯示器，還有陽光讀屏軟件和有聲圖書資源，這些產品可以滿足分歧場景下的應用需求。”黃鶯說。

在中國盲文圖書館3層的一間借閱室里，一排排電包養影光盤整齊地碼放在架子上。《建黨偉業》《狼牙山五壯士》……這是中國盲文出書社通過添加講解和旁白，專門為視障人群制作的無障礙電影。

幫助殘疾人更方便地獲守信息，保證殘疾人的基礎權益，中國一向外行動。

本年3月5日，十四屆全國人年夜二次會議開幕會現場，瞽者王永澄代表拿到了盲文版當局任務報告。“看得見的幸福，摸得著的平易近主。”指尖劃過升沉的盲文，王永澄感歎萬分。

“我們為全國人年夜制作盲文版的會議文件，還為平易近政部門制作盲文版、年夜字版的結婚登記告訴單，就是想和社會各界齊心協力推進信息無障礙環境建設，幫助瞽者更好地感知包養燦爛多彩的世界。”沃淑萍表現。

巴西中國問題研討中間主任羅尼·林斯說，中國采取了良多辦法保證殘疾人享有同等權益，王永澄不僅收到了盲文版文件，還有機會參與立法活動，體現了國家對個體需求的認可和對國民政治參與的重視。

波蘭《論壇日報》前總編輯皮特·卡濟諾夫斯基看到了王永澄的相關新聞后表現，中國將人權真正落實到了國民的生涯中，讓殘疾人生涯得更幸福、更有尊嚴，是值得確定的，為全球人權管理貢獻了中國聰明。

（本報波蘭分社記者李增偉、拉美中間分社記者陳海琪參與采寫）

中國網/中國成長門戶網訊 我國分歧區域成長周遭的狀況和前提差別宏大，若何兼顧區域成長歷來是黨在朝興國的嚴重計謀題目。新中國成立以來，我國區域成長計謀從平衡成長計謀階段（1949—1978年）、非平衡成長計謀階段（1979—2000年）漸次過渡到區域和諧成長計謀階段（2000年以來），構成了區域總體計謀與重點區域計謀彼此增進、區域成長格式逐步優化的局勢，追蹤關心點由經濟目的轉向經濟、社會、周遭的狀況配合目的。

黨的十八年夜以來，為踐行綠色成長理念、塑造高東西的品質領土空間開闢維護格式，我國周全安排了主體效能區計謀，制訂并實行了京津冀協同成長、長江經濟帶高東西的品質成長、粵港澳年夜灣區扶植、長三角一體化成長、黃河道域生態維護和高東西的品質成長、成渝地域雙城經濟圈等區域嚴重計謀；區域成長計謀和領土空間管理系統獲得連續完美，初步構建了多中間收集化領土空間開闢新格式，在增進區域和諧成長方面獲得了宏大成績。

面向新時代，我國區域經濟成長格式分化態勢顯明，構成了明顯的成長動力極化景象，中間城市和城市群逐步成為經濟社會要素的重要承載空間；同時，西南等部門地域仍面對著成長動力缺乏等艱苦。在此佈景下，兼顧融會區域和諧成長計謀、主體效能區計謀和區域嚴重計謀，依托中間城市、都會圈和城市群，構成承載多種效能、上風互補、區域協同的綜合效能區布局；在差別化成長基本上推動區域一體化，有利于晉陞領土空間承載才能和激起區域成長活氣，對構建上風互補、高東西的品質成長的領土開闢和維護格式具有主要意義。

新時代中國區域和諧成長的情勢和思緒

成長情勢

黨的十八年夜以來，我國在增進區域和諧成長方面獲得了宏大成績，但也呈現了一些新情形。

區域經濟增加多維分化，板塊和地帶差別仍比擬顯明。從“四年夜板塊”來看，2012—2022年，我國台灣東邊、中部、西部、西南地域國際生孩子總值（GDP）年均增速分辨為8.15%、8.44%、9.18%、4.35%，浮現“台灣東邊遲緩回落、中部絕對穩固、西部絕對高速、西南疾速下行”的總體特征。同期，南邊和南方地域GDP年均增速分辨為8.87%和7.07%，南方地域GDP占全國的比重從2012年的39.29%降落至2022年的35.40%（圖1），全國經濟重心進一個步驟南移；各個省份之間也呈現顯明分化，GDP增速的變異系數表示出動搖上升的趨向，從25.91%進步至63.57%。

成長動力極化景象日益凸起，中間城市和城市群逐步成為經濟社會要素的重要承載空間。2022年，我國直轄市、省會（首府）城市和打算單列市GDP總量46.43萬億元，占全國的38.52%；常住生齒總量3.78億人，占全國的26.76%，較2012年進步4.14個百分點，構成引領區域高東西的品質成長的主要動力源。同期，我國19個城市群GDP占全國比重穩固在85.00%以上，生齒占全國的比重從77.39%進步至79.67%，曾經成為經濟社會要素的重要承載空間。

部門區域在轉型進級經過歷程中面對新舊動能接續轉換題目，成長動力缺乏。西南地域成長絕對滯后，2012—2022年，遼寧、吉林和黑龍江3省經濟總量占全國的比重從6.91%降落至4.81%，常住生齒從10797萬人削減至9644萬人，流掉生齒大都是年青人和科技人才；山東、河北、河南、山西、甘肅、天津等南方省份年均GDP增速低于全國增速，此中河北省GDP全國排名從第7位下滑至第12位，山西省從第17位下滑至第20位。

總體上，新時代我國慢慢轉向高東西的品質成長階段，在領土空間開闢上依托中間城市、都會圈和城市群初步構成了多中間收集化格式，在經濟增加動力上構成了新舊動能訂交織的空間格式。西南地域及山西省、內蒙古自治區等區域對資本型財產的依靠依然較高，新動能尚未構成；中部地域、東北地域等區域依附承接台灣東邊地域財產轉移，新動能逐步加強；長三角地域、珠三角地域等上風區域慢慢展示出立異驅動成長特征，構成了新動能支撐經濟穩固增加的新常態。上述格式并不決型，將來5—10年仍將連續靜態變更和調劑。

區域和諧成長思緒

新時代我國經濟成長區域極化與分化景象并存，復雜性連續進步，對領土空間開闢維護和區域和諧成長提出了嚴重挑釁；要持續施展區域比擬上風，加速各類經濟社會要素公道活動和高效集聚，加強立異成長動力，構建引領全國高東西的品質成長的動力體系，在成長中增進絕對均衡。

廢除行政壁壘和市場朋分，以城市群為重要形狀，打造帶動全國高東西的品質成長的動力源。在國度層面上，充足施展市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化，增進生齒、財產向城市群地域集中，加速構成同一開放、競爭有序的全國商品和要素市場；依托高東西的品質綜合運輸年夜通道系統，增進城市群之間聯動成長，培養立異驅動轉型成長的經濟帶，完美多中間、收集化、開放式、集約型領土空間開闢格式。在區域層面，安身生齒財產分布格式和城鎮化成長階段等特征，加大力度中間城市與周邊地域協同成長，兼顧生齒、財產、公共辦事、基本舉措措施等要素設置裝備擺設；依據資本周遭的狀況前提和計謀效能定位，公道管控北京、上海等特年夜城市生齒範圍，通順生齒、財產疏解通道，打造區域協同成長典范。

施展比擬上風，增進區域公道分工。以資本周遭的狀況承載才能為基本，順應保護國度平安和成長好處的新請求，兼顧成長和平安，增進領土空間主體效能明白、分工公道、上風互補。晉陞城市群、都會圈等上風地域承載新質生孩子力和營建宜居周遭的狀況的效能，增進科技立異和嚴重生孩子力布局空間融會，施展價值發明感化，引領帶動全國高東西的品質成長。貫徹習近生平態文明思惟，有用維護生態效能強的地域，摸索買通“兩山”轉化通道，充足表現和轉化生態價值。強化農業主產區的計謀位置，依據水土前提變更和古代農業成長請求，加速優化農業生孩子布局和構造，保證國度食糧平安。研討斷定能礦資本的區劃計劃，前瞻性安排能礦資本的勘查、綜合開闢和維護，進步能礦資本應用效力和供應保證才能。連續加強邊境地域的綜合成長才能，強化基本舉措措施和公共辦事支持，進步生齒和財產吸引才能，保證邊境穩固和平易近族連合。

完美空間管理，安身主體效能區優化領土空間構造。落實國度計謀安排，兼顧動力平安、文明傳承、邊境平安等空間設定，在農產物主產區、重點生態效能區、城市化地域3類主體效能區基本上，疊加規定動力資本富集區、邊疆地域、汗青文明資本富集區等其他效能區；培養扶植區域復合效能，進步主體效能和復合效能的和諧性。針對分歧類型效能區制訂差別化政策，隨機應變精準施策，體系處理分歧類型效能區之間的牴觸沖突；融會連接區域和諧成長計謀、區域嚴重計謀和主體效能區計謀，在差別化成長基本上推動上風互補的綜合效能區布局，晉陞領土空間承載才能和區域綜合競爭力；以主體效能區計謀領導財產公道布局，優化地盤等資本要素空間設置裝備擺設，保證引領高東西的品質成長的空間需求，不竭加強推動新型產業化和新型城鎮化的動力與活氣。

保證平易近生底線，以多維手腕幫扶特別類型地域成長。將特別類型區域作為處理成長不服衡不充足凸起題目的主疆場，健全區域好處抵償和一起配合合作等機制，加年夜對特別類型地域的幫扶和支撐力度，積極培養特點財產，增進經濟內生增加。面向重點平易近生範疇，加年夜財務轉移付出向特別類型地域傾斜，增進基礎公共辦事均等化，減少分歧類型地域國民生涯程度差距。

多重計謀協同融會與領土空間綜合效能區布局

多重計謀協同融會

黨的十八年夜以來，我國區域成長的計謀系統連續完美，在兼顧推動“四年夜板塊”成長的基本上，接踵制訂并實行了一系列區域嚴重計謀。將主體效能區上升為國度計謀，作為塑造高東西的品質領土空間開闢維護格式的軌制基本，無力支持了我國區域和諧成長，但也因計謀朋分帶來了資本揮霍、區域成長不和諧加劇等潛伏風險，急需處理計謀之間協同融會的題目。

協同融會成長是總目的。我國的基礎國情決議了區域經濟成長具有板塊特征和地帶特徵，區域成長的差別將持久存在。新時代增進區域和諧成長，需求在兼顧“四年夜板塊”成長的基本上，以領土空間開闢維護的重點區域為引領，夯實主體效能區基本平臺和軌制效能；經由過程綜合效能區布局推進區域和諧成長計謀、區域嚴重計謀、主體效能區計謀無機連接和協同聯動（圖2），優化嚴重生孩子力、古代化基本舉措措施系統和公共資本布局，復興成長特別類型地域，加強區域成長的協異性、聯動性、全體性。

施展區域嚴重計謀的輻射帶動和示范引領感化。深刻實行區域嚴重計謀，打造區域成長的高東西的品質動力源，帶動區域和諧成長。此中，京津冀地域、粵港澳年夜灣區和長三角地域是我國主要的高東西的品質成長動力源，承載了全國約30%的生齒和跨越40%的GDP，施展了全國經濟“壓艙石”、科技立異“策源地”、改造“實驗田”的主要感化。成渝地域是我國西部成長前提最好的區域，在新時期推動西部年夜開闢構成新格式、減少工具部成長差距等方面具有引領感化。長江流域和黃河道域地跨東、中、西部地域，經由過程加大力度流域上、中、下流財產分工協作，兼顧流域水資本集約應用和生態周遭的狀況維護，有利于推進東、中、西部地域和諧成長。

夯實主體效能區基本平臺和軌制效能。主體效能區依據分歧區域的資本周遭的狀況承載才能、開闢強度和成長潛力，斷定每個區縣的主體效能定位，是領土空間開闢維護的基本軌制。深刻實行主體效能區計謀，有利于推進構成生齒財產分布與資本周遭的狀況承載力相順應的成長格式，增進基礎公共辦事空間平衡，減少區域成長差距，為區域嚴重計謀落地和區域和諧成長目的完成供給基礎手腕戰爭臺。

與時俱進，優化領土開闢維護格式。以區域嚴重計謀為引領，完美嚴重基本舉措措施支持系統，進步中間城市、城市群等上風地域的生齒財產承載和集聚才能；領導生齒和財產向中間城市和城市群高效集聚，以中間城市引領城市群成長、以城市群帶動區域成長。安身分歧區域的主體效能、經濟社會成長程度和資本周遭的狀況特征，實行差別化的空間管束戰略；在生態規制束縛下連續優化區域經濟構造和空間構造，完美多中間收集化開放式集約型領土空間開闢維護格式，完成“四年夜板塊”間經濟社會成長程度絕對平衡。

分區領導，推進融會成長功能。以綜合效能區布局協同融會三年夜計謀，在差別化成長基本上追求區域高東西的品質和諧成長。以“四年夜板塊”總體魄局和區域嚴重計謀格式為基本，以區域在海洋表層體系可連續成長中實行的城市化、生態平安、食糧生孩子等綜合效能為指向，融會連接主體效能區計劃的城市化、農業和生態平安計謀格式，推進構成承載多種效能、上風互補、區域包養網協同的綜合效能區布局，對領土空間停止分區管理；安身各區域的效能定位、成長目的、資本天賦和成長階段，加強政策的條理性、針對性與操縱性，兼顧資本要素設置裝備擺設，增進生齒財產和資本周遭的狀況相平衡，支持構建新成長格式。

綜合效能區布局計劃

兼顧“四年夜板塊”總體魄局、區域嚴重計謀格式和主體效能區計劃的城市化、農業、生態平安計謀格式，凸起領土空間全籠罩、焦點引領和計謀指引，統籌農產物主產區、重點生態效能區的完全性，將我國劃分為京津冀地域、長三角地域、長江中游地域、長江下游地域、南部沿海地域、黃河下流地域及汾渭谷地、黃河“幾字彎”地域、西南地域、東南干旱區、青躲高原十年夜片區（圖3）。

凸起焦點引領和計謀指引。每個綜合效能區均擁有1—3個城市群或中間城市作為焦點區，施展拓展新成長空間、引領區域高東西的品質成長感化；焦點區之間經由過程國度綜合平面路況網主骨架親密互動，配合推進多中間收集化領土空間開闢維護格式和區域和諧成長格式構建；每個片區均具有明白的區域成長計謀指引（表1）。

各片戔戔域資本天賦和生齒、財產承載才能差別宏大（表2），在新成長格式和新平安格式中效能和上風互補。京津冀地域、長三角地域和南部沿海地域生齒密集、開闢強度高、資本周遭的狀況負荷重，是國度計謀科技氣力、新質生孩子力的重要集聚區；新時代要率先改變經濟成長方法，增進財產鏈跨區域布局，強化引領國度高東西的品質成長的動力。長江下游地域、長江中游地域、黃河下流地域及汾渭谷地生齒範圍年夜、成長基本好，是我國主要的制造業基地和農業生孩子基地；新時代要強化中間城市和城市群帶動，加速新舊動能轉換，積極承接國際外財產轉移，加強對國度食糧平安的保證才能。黃河“幾字彎”地域、東南干旱區、西南地域和青躲高原領土面積年夜、生齒密度較小、動力資本上風凸起；新時代要兼顧開闢和維護，凸起特點效能，加大力度生態文明扶植和迷信開闢資本，加強相干區域在保護國度食糧平安、財產平安、動力平安、生態平安和國防平安等方面的才能。

近期綜合效能區布局區域指引

安身各地域效能定位和資本天賦，強化上風地域高東西的品質成長和示范引領效能，進步地盤等資本開闢應用程度，推進構成承載多種效能、上風互補、區域協同的綜合效能區布包養網局，支持構建新成長格式。

京津冀地域。資本周遭的狀況天賦較好，生態紅線約占全國的1.4%，城鎮開闢鴻溝約占全國的8.1%，永遠基礎農田約占全國的5.1%；城鎮和生態空間集中連片，生齒和財產高度集聚，汗青文明底蘊厚重。新時代重點：推動古代化首都都會圈扶植和各類主體效能區協同成長，加強國度科技立異策源地效能，優化新一代信息技巧、生物安康、電力及新動力高端設備、新動力智能網聯car 等重點財產集群空間布局；筑牢燕山—太行山生態平安及防災減災系統，晉陞生態平安、資本保證和新基建支持才能，摸索生齒財產密集地域的優化成長途徑，打造以首都為焦點的世界級城市群。

長三角地域。生態紅線占全國約1.7%，城鎮開闢鴻溝約占全國的18.4%，永遠基礎農田約占全國的8.6%；城鎮空間集中連片、占比擬高，成長區位與周遭的狀況精良，立異動力微弱。新時代重點：兼顧生態環保和經濟成長，出力加強立異才能、財產競爭力和要素集聚輻射才能，進步要素活動和資本設置裝備擺設效力，推動國度科技立異窪地一體化布局和具有全球競爭力的進步前輩制造業集聚區扶植；恢復晉陞農業生孩子基地效能，進步生態周遭的狀況共保聯治和基本舉措措施系統化扶植程度，加速建成我國成長微弱活潑增加極，更好施展先行探路、引領示范、輻射帶舉措用。

長江中游地域。生態紅線約占全國的4.4%，城鎮開闢鴻溝約占全國的12.3%，永遠基礎農田約占全國的11.4%；資本周遭的狀況本底傑出，是我國主要制造業基地和農業生孩子基地，成長潛力宏大。新時代重點：加速推動新型城鎮化、新型產業化和村落復興程序，優化產城集聚和產城融會布局，晉陞中間城市輻射帶動才能和都會圈綜合成長能級；構筑山川湖城相融的生態格式，加強長江中游平原食糧主產區綜合才能和水陸綜合運輸系統支持保證才能，支持長江經濟帶成長和中部地域突起，打造全國高東西的品質成長主要增加極。

長江下游地域。生態紅線約占全國的8.4%，城鎮開闢鴻溝約占全國的8.3%，永遠基礎農田約占全國的10.2%；能礦資本豐盛、資本周遭的狀況差別顯明，是我國西部地域成長基本和潛力最好的區域。新時代重點：加速成渝地域雙城經濟圈扶植，增進滇中城市群、黔中城市群無機連接成渝地域雙城經濟圈，以西部陸海新通道和“東數西算”年夜數據中間優化布局為重點完美古代化基本舉措措施系統，領導進步前輩制造業、新一代電子信息技巧、生物醫藥、新資料等重點財產空間公道布局；兼顧水資包養源保證和農業生孩子主產區布局，做強生態樊籬，培養高東西的品質成長動力源和承接財產轉移窪地，打造系統完整、實力微弱的長江經濟隆起帶和西部增加極。

南部沿海地域。生態紅線約占全國的4.1%，城鎮開闢鴻溝約占全國的14.0%，永遠基礎農田約占全國的5.6%；資本周遭的狀況本底空間分異顯明，城鎮、生齒高度集聚，開放水平高、經濟活氣強、成長潛力年夜。新時代重點：兼顧推動粵港澳年夜灣區扶植，加強科技、金融、商業等體系體例機制立異才能，晉陞高東西的品質開放程度和古代化基本舉措措施系統支持才能，加速完成立異驅動成長；深化空間管理改造，加強寒帶亞寒帶古代農業基地成長才能，實行丘陵山地及海岸帶生態共治，聯動粵港澳年夜灣區、粵閩浙沿海城市群和北部灣城市群，扶植具有全球影響力的沿海技巧研發與高端財產集聚帶。

黃河下流地域及汾渭谷地。生態紅線約占全國的1.8%，城鎮開闢鴻溝約占全國的18.7%，永遠基礎農田約占全國的14.1%；資本周遭的狀況基本傑出，農業基本好、文明底蘊深包養網、生齒範圍年夜。新時代重點：和諧聯動山東半島城市群、華夏城市群、關中城市群，加速財產成長的新舊動能轉換，擴展經濟集聚範圍，沿新亞歐年夜陸橋打造進步前輩制造業立異成長帶；穩固晉陞國度農產物主產區位置，筑牢國度食糧平安“壓艙石”；晉陞防洪減災和綜合路況運輸才能，構建保證黃河安瀾的古代水網和生態樊籬；體系維護并活化應用黃河文明，打造具有國際影響力的黃河文明游玩帶。

黃河“幾字彎”地域。生態紅線約占全國的5.7%，城鎮開闢鴻溝約占全國的5.4%，永遠基礎農田約占全國的10.0%；能礦資本豐盛，農牧業基本較好。新時代重點：兼顧生態維護和動力資本開闢，布局扶植國度級綠色動力生孩子供應基地，構成風景水火儲多種動力協同互補的供能體系，進步動力當場消納才能；公道設定資本開闢、城鎮扶植、財產配套和支持系統空間，領導資本加工應用型財產延長布局；推進黃土高原生態周遭的狀況綜合整治，做強特點農牧業，加強可連續成長才能。

西南地域。生態紅線約占全國的19.6%，城鎮開闢鴻溝約占全國的9.5%，永遠基礎農田約占全國的27.5%；資本周遭的狀況精良，產業化起步早、設備制造業和農業基本好，計謀平安位置凸起。新時代重點：遵守新時期推進西南周全復興的總體安排，加速構成設備、生物、car 等範疇強動能新質生孩子力；加強邊疆地域對外開放和生齒集聚效能，扶植西南亞開放一起配合成長新窪地；加大力度黑地盤保育和古代農業基地扶植，筑牢北疆主要生態平安樊籬，晉陞保護國度“五年夜平安”的才能，打造向北開放主要門戶和中國式古代化的主要支持區。

東南干旱區。生態紅線約占全國的26.1%，城鎮開闢鴻溝約占全國的4.8%，永遠基礎農田約占全國的7.0%；生態周遭的狀況懦弱，農業特點凸起，能礦資本豐盛，計謀位置主要。新時代重點：周全推動新疆“三基地一通道”扶植，領導資本上風轉化財產當場布局，加強對國度動力資本的平安保證才能；以國度公園為焦點進步生態保護程度，積極增進綠洲農業可連續成長，扶植主要能礦資本開闢應用、特點農副產物生孩子加工基地，打造“一帶一路”要害支持區。

青躲高原。生態紅線約占全國的26.9%，城鎮開闢鴻溝約占全國的0.6%，永遠基礎農田約占全國的0.5%；資本周遭的狀況本底懦弱，生態樊籬位置凸起，能礦資本潛力較年夜。新時代重點：公道布局人類生孩子和生涯空間，加速構成以青躲高原國度公園群為主體的天然維護地系統，加強國度生態平安樊籬，支持扶植具有全球影響力的生態文明窪地；加大力度沿邊軍平易近融會城鎮扶植，加強領土平安樊籬；加大力度動力礦產資本勘查力度，扶植國度主要計謀資本儲蓄基地。

政策提出

加大力度計謀融會協同。遵守上風互補準繩，樹立健全嚴重計謀兼顧機制，連續優化城市化地域、農產物主產區和重點生態效能區計謀格式，增進分歧區域和板塊主體效能區之間無縫連接和效能和諧。積極完美古代化基本舉措措施系統，強化區域和板塊間互聯互通，增進區域和城鄉下基礎公共辦事連接和兼顧一起配合，加速一體化市場扶植和要素不受拘束活動，完美計謀融會協同的支持系統。

凸起分類領導。樹立健全分類領導的區域政策系統，連續完美城市化、農業和生態平安三年夜計謀格式。進步城市化地域生齒和財產承載才能，優化經濟構造和空間構造，引領全國高東西的品質成長；加強農產物主產區綜合生孩子才能，保證農產物供應平安；強化重點生態效能區維護和修復，立異生態產物價值完成機制，穩固生態平安格式；兼顧動力平安、文明傳承、邊境平安等空間設定，積極培養復合效能，構建特點凸起、錯位成長、互補互進的區域成長新格式。

強化效能與效力的牽引感化。履行差異化的區域政策，構建與區域主體效能相和諧的差別化績效考察目標系統和分類考察評價機制，加大力度區域主體效能定位對社會經濟成長的牽引感化。積極推進地盤、水等資本要素在區域間和城鄉下有序設置裝備擺設和轉移，樹立健全資本要素和排污權、碳排放權等初始分派與買賣軌制，進步要素應用效力。

優化空間開闢維護格式。依托內聯外通的綜合平面路況網骨干收集，加大力度城市群之間和城市群外部城市間的和諧互動，更好地施展都會圈、城市群地域示范引領感化。以年夜江年夜河道域為重點，加大力度流域生態共治和財產協作，推進高低游地域和諧成長。加大力度重點邊疆港口扶植力度，增進內輪迴和外輪迴無縫連接，支持新成長格式構建。加大力度陸海兼顧，構建陸海一體化的開闢維護系統，構成全域領土空間計劃一張圖。

（作者：金鳳君、樊杰，中國迷信院地輿迷信與資本研討所中國迷信院年夜學資本與周遭的狀況學院；陳卓，中國迷信院地輿迷信與資本研討所。《中國迷信院院刊》供稿）

近日舉辦的博鰲亞洲論壇年會，設置了多場以“一帶一路”為主題的分論壇，聚焦高東西的品質共建“一帶一路”。來自多國的政要、學者和企業家繚繞“一帶一路”綠色投融資、加快扶植“數字絲綢之路”等話題，分送朋友各自經歷不雅點。高東西的品質共建“一帶一路”正聚焦哪些重點範疇？“一帶一路”將為亞洲和共開國家帶來哪些新機會？本報記者在博鰲亞洲論壇現場尋覓謎底。

聚焦“綠色”氣力

“共建‘一帶一路’建議自提出以來，經過的事況了很是疾速和富有結果的成長。從2021年開端，共建‘一帶一路’建議的目的進一個步驟和可連續成長目的相聯合，特殊是在應對天氣危機方面，施展著很是主要的感化。”在博鰲亞洲論壇2024年年會“一帶一路”綠色投融資圓桌會議上，博鰲亞洲論壇理事長潘基文說。

推進全球可連續成長，配合應對天氣變更，增進綠色成長一起配合，近年來，共建“一帶一路”建議獲得很多“綠色”成績，一系列綠色基建、綠色動力、綠色金融等重點範疇一起配合在共開國家展開。

博鰲亞洲論壇咨委、結合國前副秘書長兼亞太經社會履行秘書沙姆沙德·阿赫塔爾說：“2023年，我們的研討陳述得出了一個很是明白的結論：‘一帶一路’一起配合項目標‘綠色’水平很是高，積聚了很是豐盛的綠色投融資經歷。我們需求吸引更多綠色資金介入‘一帶一路’一起配合，讓共開國家配合受害。”

巴基斯坦前總理阿巴西聯合中巴經濟走廊的扶植經歷，講述了“一帶一路”扶植中的“綠意盎然”。“中巴經濟走廊一起配合涵蓋動力、高速公路、鐵路、空港等多類項目。項目展開有兩個基本點：一個是項目標經濟可行性，另一個是周遭的狀況上的可連續性。這些項目給包養網巴基斯坦和中國國民帶來了雙贏，加大力度了兩國間的一起配合。”阿巴西說。

若何推進更多國度介入“一帶一路”綠色一起配合，若何進步共開國家綠色成長才能？“一帶一路”綠色準繩領導委員會配合主席、北京綠色金融與可連續成長研討院院長馬駿以為，今朝，很多國度尤其是成長中國度，還存在宏大的綠色投融資缺口。成長中國度除了需求針對可再生動力的綠色融資支撐，還要器重綠色產物信息表露、綠色財產技巧晉陞等綠色範疇的才能扶植。

包養網全球綠色增加研討所總干事弗蘭克·里斯伯曼表現，在共建“一帶一路”框架下，中國為共開國家帶來綠色投資，包含電氣化鐵路、乾淨動力等在內的一批項目落地生根，共建綠色“一帶一路”將進一個步驟增進世界經濟增加。“我們要進一個步驟加大力度同中國等亞洲國度在節能減排、維護生物多樣性、削減塑料渣滓等範疇的一起配合，發明人類加倍可連續的將來。”

買通“數字通道”

在博鰲亞洲論壇年會高東西的品質共建“一帶一路”論壇上，亞洲基本舉措措施投資銀行行長金立群表現：“數字通道是一切基本舉措措施項目標基本，共開國家需求弭平數字鴻溝，改良數字互聯互通才能。‘數字絲綢之路’將輔助成長中國度跨越數字鴻溝。中國越來越著重于軟聯通。特殊是對于低支出國度而言，他們的數字基本舉措措施單薄，‘數字絲綢之路’將改良這一狀態，對此作出進獻。”

在全球數字經濟疾速成長、數字經濟與實體經濟深度融會確當下，若何加速“數字絲綢之路”扶植，也是本年“博鰲論道”的主要議題之一。

據博鰲亞洲論壇此前發布的《亞洲數字經濟陳述》，亞洲數字經濟在逆勢中完成安穩成長。2022年，測算的亞洲14個國度數字經濟範圍到達12.8萬億美元，同比名義增加3.5%，占GDP比重為包養38.5%。陳述以為，應該推進“一帶一路”共開國家加大力度信息基本舉措措施互聯互通，晉陞亞洲數字互聯互通程度。

“人工智能給人類帶來機會與挑釁，應對數字技巧帶來的挑釁需求全球配合盡力。‘一帶一路’共開國家可以聯袂面臨這些挑釁。”阿巴西表現，“扶植‘數字絲綢之路’可以更好推進共開國家的經濟，從全球層面整合人工智能利用，這也是共建‘一帶一路’在新技巧推動上能作出的奇特進獻。”

前歐洲回復開闢銀行行長、英國海內成長研討院董事蘇馬·查克拉巴蒂分送朋友了他對中公民營企業介入“數字絲綢之路”扶植的深入印象。“以一包養家總部在中國深圳的手機制造商為例，它在非洲2022年所占市場份額是47%，此刻所占份額更高。其手機design很是合適本地花費者需求，不單發明了商機，也領導了本地數字化花費。中公民營企業在推進‘一帶一路’共開國家‘數字絲綢之路’扶植方面施展了主要感化。”他說。

多米尼克總理斯凱里特表現，自共建“一帶一路”建議提出以來，共開國家經由過程雙邊和多邊機制表達了對這一建議的支撐和贊賞。以後，數字經濟以及數字時期的互聯互通是“一帶一路”一起配合結果最為集中的範疇之一。中國發明了令世界驚嘆的成長古跡，也為全球成長工作作出了宏大進獻。

摸索投融資新路

“高東西的品質共建‘一帶一路’的勝利之處在于供給了切磋各範疇一起配合的能夠性。”俄羅斯迷信院中國與古代亞洲研討所所長基里爾·巴巴耶夫以為。繚繞高東西的品質共建“一帶一路”議題，博鰲亞洲論壇追蹤關心“一帶一路”投融資範疇的立異摸索和提高。

中國商務部數據顯示，2023年，中國企業在共建“一帶一路”國度非金融類直接投資2240.9億元國民幣，比上年增加28.4%。

“2023年，亞投行批準了在科特迪瓦的一個鄉村公路項目。得益于這一項目，本地年夜山里的農人可以將他們蒔植的咖啡、可可豆等農產物運到口岸、銷往全球。”金立群在論壇時代誇大，亞投行一切存款項目都分布在成長中國度，大都項目旨在加大力度互聯互通，推進區域經濟一體化，讓成長更好惠及本地大眾。從這個角度來看，亞投行與共建“一帶一路”建議的任務有必定重合。而在“一帶一路”投融資範疇的一起配合中，國際金融機構和多邊金融組織的感化尤其主要。

在阿斯塔納國際金融中間總裁雷納特·別科圖爾沃夫看來，高東西的品質扶植“一帶一路”加倍追蹤關心“軟才能”的扶植，追蹤關心若何增進本錢更好暢通，讓“一帶一路”相干項目取得更多樣化的本錢支撐。哈薩克斯坦樹立了金融中間輔助融資，吸引更多類型的本錢方介入“一帶一路”一起配合，助推“一帶一路”扶植取得多樣化的本錢起源。

“尼泊爾與中國正在一起配合推動很多‘一帶一路’扶植項目，也在會商若何摸索更好的金融會作機制。”尼泊爾總理外事參謀如博以為，每個國度都有本身的成長計謀，聚焦分歧國度的計謀需求或可為“一帶一路”建議注進新動能。對于尼泊爾如許經濟體量較小的國度來說，直接扶植年夜型旗艦項目有必定難度。假如能有針對性地對“全球南邊”國度發布一些共建“一帶一路”的中小型項目，可慢慢晉陞這些國度將來扶植年夜型項目標才能。

蘇馬·查克拉巴蒂以為：“共建‘一帶一路’包養不竭推動，需求吸引更多國際金融機構介入。我們需求壓服更多像歐洲回復開闢銀行、亞投行如許的銀行一起配合伙伴，體系化、漸進式地打造‘一帶一路’一起配合項目在投融資範疇的brand，按部就班推進相干國度經濟成長。此外，被投資國度也應當在一起配合項目政策制訂、項目design等經過歷程中施展更多感化，為深化一起配合做好充分預備。”

一支通俗牙刷值幾塊錢？加工環衛車的邊刷要幾多技術？可別小瞧！制刷“小手藝”，在安徽潛山源潭鎮，已做成百億“年夜產業”。

源潭，地處年夜別山邊緣，位于潛山市東南。常住生齒逾9萬，此中3萬多人從事刷業。2022年，源潭刷業產值逾百億元，規模做到全國第一，被授牌“中國刷業之都”。小鎮上，現有全國獨一的省級刷制品質量監督檢驗研發中間，全省獨一設在鎮里的省級行業商會“安徽省刷業商會”，還有安徽第一個設在鄉鎮的“公用型保稅倉庫”、全省第一個落在鎮里的省級跨境電商產業園。

一門最後養家糊口的“小手藝”，若何壯年夜為縣域經濟的主導產業？一個散布村鎮的“草根經濟”，若何成長為全國行業第一？一個傳統小鎮，若何走出本身的新型工業化、新型城鎮化之路……盛夏，我們走進源潭刷業產業園，一探討竟。

靠刷子起身，源潭經歷了什么——

生產千個產品，擁有萬種型號

到潛山，“源潭刷藝小鎮客廳”是打卡必到處。從小小的油漆刷，到幾米長的工業輥刷；從柔軟的毛刷，到鋒利的鋼刷；從平易近用刷，到環衛刷、工業刷；從洗衣刷鞋，到擦拭緊密儀器，這里的刷業品種多樣，門類齊全。

“我們源潭刷業，‘千個產品，萬種型號’。”解說員語氣里滿是驕傲，“源潭生產的環衛刷、工業刷、平易近用刷，國內市場的占有率逐年進步，還遠銷海內70多個國家和地區。”

“凡是能想到的刷子品種，都可以在源潭找到，或在源潭定制。”源潭鎮黨委書記徐陸地解釋，“現在的刷子，不只用在千家萬戶，而是既能上天進地，又及遠洋沙漠。”他手一指說：你看，連國產年夜飛機生產需求的工業刷，也來源潭采購。

安徽六順達刷業無限公司總經理儲文明，每次陪客商到這里，都會感歎萬千：作為源潭鎮最早從事刷業的“刷一代”，他太清楚源潭的刷業發展歷程了：從“兩把刷子”起身……

“收購鬃毛，分揀加工成毛筆或簡易的油漆刷，然后背著小毛刷到省外闖蕩！”改造開放初期，少年儲文明就背著裝滿刷子的袋子，足跡踏遍年夜半個中國……

走南闖北的“背包客”們，在兜銷中捕獲商機：他們發現工業刷、環衛刷利潤更高。于是，大師通過拆解廢舊刷包養品“偷師學藝”，開始了模擬生產；制刷的方法，也由純手包養網工藝轉為半機械化。

儲文明是鎮里最早一批辦起小企業的。他與5位親友籌資，六順達公司就此成立。“當時全市刷企一兩百家，都是‘小作坊’，標準不統一，銷路不穩定，沒有包養brand，難成氣候。”徐陸地說。

為了推動“個轉企”“小升規”，進進新世紀后，當地當局建起平易近營經濟園區，引導散落在集鎮各地的小微制刷作坊進園。市鎮干部動員六順達等小企業進駐園區，老儲直搖頭：做年夜就得投進。錢從哪里來？銷路有沒有保證？

很快，大師發現當局相繼發布的攙扶政策極具吸引力：制訂差別化攙扶政策，對普通工業項陌生產設備的投資額給予10%補貼，對輕工刷業給予的補貼高達20%；設立2000萬元刷業發展基金支撐創新升級，激勵金融機構加年夜支撐……

“這力度，有‘兩把刷子’。”儲文明說。

辦企業手續、法式多。潛山市政務服務年夜廳為解決刷業企業煩苦衷，設置“源潭窗口”；只需企業有需求，當局就派人來指導、出點子。

銷路沒底？當局借著招商引資為源潭拉客戶，做推銷；擴產能，周轉資金有困難？當地及時把30萬元專項攙扶資金交到老儲手上……幾乎一切鎮里、縣里干部來調研，都會問：“老儲，可有困難？”源潭刷業自此開始從“野門路”轉向規范化、產業化、集群化標的目的……

是當局做生態的“兩把刷子”，帶活了企業的勁頭。本來跟舅舅在周邊鄰縣跑毛刷銷售的胡爽，回到源潭，“這里的政策更優，我想做企業。”他創辦的三和刷業，主攻工業刷，不僅給液晶屏、智妙手機、玻璃制品配套制刷，還給集裝箱鋼板、風力發電機配幾噸重的滾刷。辭了國企外貿公司的職位，徐焰苗在源潭辦起了環美刷業，同心專心專注環衛刷，成為全市第一個產值上億元的制刷企業。

從2010年的200余家經營主體，到現在近5000家經營主體；從最早的背包客銷售、小作坊生產，到現在集原資料生產、刷產品加工、研發、銷售、物流等的產業體系，源潭刷業一路疾走：產業規模10年間增長近9倍；2019年，中國輕工聯合會授予源潭“中國刷業之都”稱號；2022年，源潭刷業產值達到105.6億元。

“刷子還可以做這么年夜！”當年的“刷一代”們，又驚又喜……隨著潛山出臺促進經開區源潭“專精特新”刷業產業園高質量發展的實施意見，徐陸地更堅定了一個信心：產業最基礎無所謂傳統、落后、低端，只需做專了、精了、特了，“空間畢竟有多年夜，難以想象！”

“門徒超出師傅”，源潭做對了什么——

隨機應變，做年夜做強

在潛山不時聽到當地人說：師傅被門徒打敗。此話怎講？

源潭并非刷業的源頭。源潭人的制刷手藝，是從鄰近桐城的青草鎮等地“偷學”而來。但現在，源潭刷業早把其他處所甩在后面。這不由惹起我們另一個疑問——制刷，這個至今仍被不少處所和企業視作“低端”的“小手藝”，為什么潛山當地高度重視？“我們也曾悵惘，一頭霧水。”潛山市委書記梅耐雪說，“誰不是做夢都想引進一個幾億元、幾十億元的投資年夜項目？”

源潭最早也規劃過其他產業，做過服裝、電子，都不成氣候。少優勢，缺資源，競爭力不強，招不到商。這些都是不得不直面的現實。

為什么不從有群眾基礎的刷業高低工夫？浙江襪業小鎮做到全國最年夜，一條領帶撐起一個產業。小刷子為什么不克不及做到全國最年夜？潛山決定隨機應變，把刷業做年夜做強。

決心再沒有動搖過。自“十二五”以來，潛山一向把刷業作為主導產業，一任接著一任抓。安徽省當局發展研討中間主任于靜波介紹：前不久帶調研組到源潭，把“堅持主導產業不動搖，久久為功有定力”，列作源潭之所以能打造百億產業集群的重要緣由。

有定位，有定力，還要能聚力。連續多年，當局始終在積極搭建各類平臺——

搭“產業集聚平臺”。7平方公里的刷業產業園，進駐175家企業；獲批省財政廳2億元專項債券，建設智能清潔裝備產業園；

搭“創新孵化平臺”。建10萬平方米高新創業園，引導成長性好的中小微企業和新簽約項目進駐，推動制刷企業“小升規”“企轉新”；

搭“產品展現平臺”。建起“源潭刷藝小鎮客廳”，舉辦首屆中國（源潭）國際刷子工業展覽會，吸引來自國內外120家企業參展；

搭“刷業商會平臺”。2017年，源潭申請設立安徽省刷業商會，是全省獨一設在鄉鎮的省級行業商（協）會。當局每年資助40萬元，支撐開展招商引資、行業自律、企業家培訓；

還有更多“硬核”辦法——全省首家設在鄉鎮的“公用型保稅倉庫”就落戶源潭。安徽長中刷業無限公司總經理王小劍是受害者之一。往年10月，他從國外進口了一臺價值50萬歐元的設備，設備暫時存在保稅倉庫。“暫緩交納近20萬元的稅款，解了燃眉之急。”王小劍說。“通過搭建平臺，營造傑出的產業生態，免去企業的后顧之憂。”潛山市發改委辦公室主任黃學華說。

5年5個10億，源潭怎么做到的——

鏈條做長，產品做精，市場做寬

在源潭制刷業的發展軌跡圖上，2017年以來的5年可謂爆發式增長。連續每年以10億元產值增長。緣由安在？源潭的謎底是——鏈條做長，產品做精，市場做寬。

位于源潭鎮的安徽保之林刷業無限公司生產車間，熱熔條刷生產線正疾速運轉。“熱熔條刷份量輕、密度高、不失落毛，重要應用在液晶面板清潔。”公司技術總裁張時俊說，該技術填補了國內市場空缺，當年銷售額就衝破2000萬元。

潛山縣億達刷制品無限公司，企業自立研發的百潔布刷輥，應用到了國產年夜飛機C919上，“產品用于打磨機翼上的鋁板，過往一向靠進口，經過前后兩年研發，設計計劃修正了10余次，才終于搶到了訂單。”公司總經理王文斌說。

“刷”出高質量，必須借助高校院所的創新資源。源潭制刷人先后與華中科技年夜學包養、合肥工業年夜學等高校開展產學研一起配合，與安徽工業年夜學共建刷業工程技術研討中間，累計申報各項產品專利185項。“刷子是工業的晴雨表，涵蓋各個領域。只要不斷依托科技創新，才幹實現高質量發展。”安徽省刷業商會秘書長丁躍進說。

科技賦能為刷業升級插上了同黨，海內市場則為源潭打開產業空間。

環美是源潭最早做外貿的刷業企業。早在2011年，徐焰苗本身就遠赴德國購買設備。10年來，他的足跡幾乎遍布歐美。“我們要應用價格優勢爭取市場優勢。”在徐焰苗的帶動下，源潭一大量企業跨出國門。現在，僅環美一家年產值就近1億元，此中60%的產品出口。

位于合肥市高新區的安徽維睿斯科技無限公司，任務人員雙手在鍵盤上飛舞，電腦屏幕頻頻閃爍；網線的另一端，是來自全世界的客戶……總經理田仁元是90后，父親在源潭經營著一家刷業企業。這些年，田仁元做跨境電商，年銷售額達到3000萬元。

“百億”之后，源潭下個目標是什么——

擺脫“小富即安”思惟，增強做強做優大志

“年夜姐，來啦！”年夜朝晨，69歲的源潭鎮雙林村村平易近李銀珠來到安徽忠利輕工機械無限公司，召喚年輕人幫忙從三輪車上搬下刷片。

“孩子不在家，從廠里拿點活計回家做。”李銀珠笑著說，一邊敏捷地接過年夜袋刷毛，放到三輪車上。

一個圓環形刷片，要手工將刷毛穿過刷孔，然后用鐵絲擰緊。在家操縱，時間不受拘束，一個人一天就能做60多個；一個2元錢，一天凈賺100多元。忠利像李銀珠這樣的“員工”就有10多位。在雙林村，80%的生齒都是刷業從業者。

雙林村黨總支書記阮巧云介紹：村里正應用閑置的4畝多工業用地，建設3300平方米的標準化廠房，進一個步驟拉動就業，增添集體經濟。

雷亮亮是源潭人，早些年入伍后到深圳打拼，前些年決定前往家鄉經營企業，專門為刷業企業生產研磨資料。他還把孩子帶回來，送進鎮里的幼兒園……

“小時候鎮上連條像樣的路都沒有，現在有了醫院、學校、公園，餐飲娛樂場所也多了。”他連連感嘆。

現在，源潭已建玉成市最好的醫院和小學，免費開放2座公園和市平易近健身中間，培養特點餐飲上百家，為全鎮群眾和外來人才供給優質服務。小小源潭，因刷業而集聚了外埠創新創業人才近3萬，占到全鎮戶籍生齒一半。人氣、生齒、人才，正讓小鎮充滿生機……

不過，眼下的徐陸地著急一件事：怎么讓企業家擺脫“小富即安”思惟。“星星多月亮少，我們還沒有一家上市企業。”他經常找企業家磋商：“假如不繼續做強做優，很快會被裁減。”

梅耐雪也在思慮：源潭刷業在原資料和技術上，與刷業頂尖國家比擬，仍有較年夜落差。包養網

本年5月，安慶市組織源潭刷業企業赴意年夜利米蘭參加清潔設備博覽會。會展上，20多家企業收獲滿滿，達成2300萬美元一起配合意向，更吸引了3家歐美客商跟隨回國采購產品。

“我們盼望更多企業走出國門，增強做強做優的大志，也看赴任距奮起直追。”梅耐雪說。

未來，一個產業“特而強”、效能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的縣域經濟發展形式，值得等待……

這是一張拼版照片，左圖為：在廣西靈川縣靈川鎮的三叉尾小學，董倩趴在床上學習（2012年9月13日攝）。右圖為：在廣西桂林師范高級專科學校，董倩在圖書館看書（2024年3月13日攝）。

趴在床上、坐著輪椅、拄著拐杖……幾乎沒有一天能像雙腿安康的人那樣行走的董倩包養網比擬，在追夢路上一向奮力前行，一日也沒有停歇。

董倩現在是廣西桂林師范高級專科學校物理與工程技術系的學生。誕生8個月時，她在一次學步中不測摔倒導致左腿骨折。此后，她幾乎摔重一點就骨折，直到兩歲才被診斷為後天性成骨不全癥，又稱“瓷娃娃病”，輕微碰包養撞也能夠形成嚴重骨折。

2012年9月13日，記者在廣西靈川縣靈川鎮三叉尾小學采訪時，時年9歲的董倩在這里讀三年級。為了讓董倩順利上學，家人為她專門制作了一張安裝輪子可以不受拘束推動的小床，上課時把床放到教室里讓她趴包養網在床上聽課，下課后就把床推回宿舍讓她吃飯歇息。

2022年，董倩通過本身不包養網懈盡力圓了年夜學夢。她的年夜學輔導員毛文慧說，董倩是一個堅強懂事勤奮的學生，後天的缺點沒有磨滅她對夢想的尋求和對美妙生涯的向往。進學后，學校給她設定了一間特別宿舍，包含床鋪在內的各項設施，都根據她的身體條件布置，讓她在校生涯盡量便利舒心。

董倩說，小學除了趴在床上聽課，幾乎一切行動都依附輪椅，初中到現包養網在依附拐杖支撐著行走。這么多年的磨難能堅持下來，就是想證明本身不比別人差。她堅信，有多堅定的信心，就有多勇毅的行動，有多強年夜的意志，就有多光亮的未來，不論今后碰到多年夜困難，她都會咬緊牙關，朝著夢的標的目的繼續前行。

新華社記者 陸波岸 攝

  

中國網/中國成長門戶網訊 我國分歧區域成長周遭的狀況和前提差別宏大，若何兼顧區域成長歷來是黨在朝興國的嚴重計謀題目。新中國成立以來，我國區域成長計謀從平衡成長計謀階段（1949—1978年）、非平衡成長計謀階段（1979—2000年）漸次過渡到區域和諧成長計謀階段（2000年以來），構成了區域總體計謀與重點區域計謀彼此增進、區域成長格式逐步優化的局勢，追蹤關心點由經濟目的轉向經濟、社會、周遭的狀況配合目的。

黨的十八年夜以來，為踐行綠色成長理念、塑造高東西的品質領土空間開闢維護格式，我國周全安排了主體效能區計謀，制訂并實行了京津冀協同成長、長江經濟帶高東西的品質成長、粵港澳年夜灣區扶植、長三角一體化成長、黃河道域生態維護和高東西的品質成長、成渝地域雙城經濟圈等區域嚴重計謀；區域成長計謀和領土空間管理系統獲得連續完美，初步構建了多中間收集化領土空間開闢新格式，在增進區域和諧成長方面獲得了宏大成績。

面向新時代，我國區域經濟成長格式分化態勢顯明，構成了明顯的成長動力極化景象，中間城市和城市群逐步成為經濟社會要素的重要承載空間；同時，西南等部門地域仍面對著成長動力缺乏等艱苦。在此佈景下，兼顧融會區域和諧成長計謀、主體效能區計謀和區域嚴重計謀，依托中間城市、都會圈和城市群，構成承載多種效能、上風互補、區域協同的綜合效能區布局；在差別化成長基本上推動區域一體化，有利于晉陞領土空間承載才能和激起區域成長活氣，對構建上風互補、高東西的品質成長的領土開闢和維護格式具有主要意義。

新時代中國區域和諧成長的情勢和思緒

成長情勢

黨的十八年夜以來，我國在增進區域和諧成長方面獲得了宏大成績，但也呈現了一些新情形。

區域經濟增加多維分化，板塊和地帶差別仍比擬顯明。從“四年夜板塊”來看，2012—2022年，我國台灣東邊、中部、西部、西南地域國際生孩子總值（GDP）年均增速分辨為8.15%、8.44%、9.18%、4.35%，浮現“台灣東邊遲緩回落、中部絕對穩固、西部絕對高速、西南疾速下行”的總體特征。同期，南邊和南方地域GDP年均增速分辨為8.87%和7.07%，南方地域GDP占全國的比重從2012年的39.29%降落至2022年的35.40%（圖1），全國經濟重心進一個步驟南移；各個省份之間也呈現顯明分化，GDP增速的變異系數表示出動搖上升的趨向，從25.91%進步至63.57%。

成長動力極化景象日益凸起，中間城市和城市群逐步成為經濟社會要素的重要承載空間。2022年，我國直轄市、省會（首府）城市和打算單列市GDP總量46.43萬億元，占全國的38.52%；常住生齒總量3.78億人，占全國的26.76%，較2012年進步4.14個百分點，構成引領區域高東西的品質成長的主要動力源。同期，我國19個城市群GDP占全國比重穩固在85.00%以上，生齒占全國的比重從77.39%進步至79.67%，曾經成為經濟社會要素的重要承載空間。

部門區域在轉型進級經過歷程中面對新舊動能接續轉換題目，成長動力缺乏。西南地域成長絕對滯后，2012—2022年，遼寧、吉林和黑龍江3省經濟總量占全國的比重從6.91%降落至4.81%，常住生齒從10797萬人削減至9644萬人，流掉生齒大都是年青人和科技人才；山東、河北、河南、山西、甘肅、天津等南方省份年均GDP增速低于全國增速，此中河北省GDP全國排名從第7位下滑至第12位，山西省從第17位下滑至第20位。

總體上，新時代我國慢慢轉向高東西的品質成長階段，在領土空間開闢上依托中間城市、都會圈和城市群初步構成了多中間收集化格式，在經濟增加動力上構成了新舊動能訂交織的空間格式。西南地域及山西省、內蒙古自治區等區域對資本型財產的依靠依然較高，新動能尚未構成；中部地域、東北地域等區域依附承接台灣東邊地域財產轉移，新動能逐步加強；長三角地域、珠三角地域等上風區域慢慢展示出立異驅動成長特征，構成了新動能支撐經濟穩固增加的新常態。上述格式并不決型，將來5—10年仍將連續靜態變更和調劑。

區域和諧成長思緒

新時代我國經濟成長區域極化與分化景象并存，復雜性連續進步，對領土空間開闢維護和區域和諧成長提出了嚴重挑釁；要持續施展區域比擬上風，加速各類經濟社會要素公道活動和高效集聚，加強立異成長動力，構建引領全國高東西的品質成長的動力體系，在成長中增進絕對均衡。

廢除行政壁壘和市場朋分，以城市群為重要形狀，打造帶動全國高東西的品質成長的動力源。在國度層面上，充足施展市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化，增進生齒、財產向城市群地域集中，加速構成同一開放、競爭有序的全國商品和要素市場；依托高東西的品質綜合運輸年夜通道系統，增進城市群之間聯動成長，培養立異驅動轉型成長的經濟帶，完美多中間、收集化、開放式、集約型領土空間開闢格式。在區域層面，安身生齒財產分布格式和城鎮化成長階段等特征，加大力度中間城市與周邊地域協同成長，兼顧生齒、財產、公共辦事、基本舉措措施等要素設置裝備擺設；依據資本周遭的狀況前提和計謀效能定位，公道管控北京、上海等特年夜城市生齒範圍，通順生齒、財產疏解通道，打造區域協同成長典范。

施展比擬上風，增進區域公道分工。以資本周遭的狀況承載才能為基本，順應保護國度平安和成長好處的新請求，兼顧成長和平安，增進領土空間主體效能明白、分工公道、上風互補。晉陞城市群、都會圈等上風地域承載新質生孩子力和營建宜居周遭的狀況的效能，增進科技立異和嚴重生孩子力布局空間融會，施展價值發明感化，引領帶動全國高東西的品質成長。貫徹習近生平態文明思惟，有用維護生態效能強的地域，摸索買通“兩山”轉化通道，充足表現和轉化生態價值。強化農業主產區的計謀位置，依據水土前提變更和古代農業成長請求，加速優化農業生孩子布局和構造，保證國度食糧平安。研討斷定能礦資本的區劃計劃，前瞻性安排能礦資本的勘查、綜合開闢和維護，進步能礦資本應用效力和供應保證才能。連續加強邊境地域的綜合成長才能，強化基本舉措措施和公共辦事支持，進步生齒和財產吸引才能，保證邊境穩固和平易近族連合。

完美空間管理，安身主體效能區優化領土空間構造。落實國度計謀安排，兼顧動力平安、文明傳承、邊境平安等空間設定，在農產物主產區、重點生態效能區、城市化地域3類主體效能區基本上，疊加規定動力資本富集區、邊疆地域、汗青文明資本富集區等其他效能區；培養扶植區域復合效能，進步主體效能和復合效能的和諧性。針對分歧類型效能區制訂差別化政策，隨機應變精準施策，體系處理分歧類型效能區之間的牴觸沖突；融會連接區域和諧成長計謀、區域嚴重計謀和主體效能區計謀，在差別化成長基本上推動上風互補的綜合效能區布局，晉陞領土空間承載才能和區域綜合競爭力；以主體效能區計謀領導財產公道布局，優化地盤等資本要素空間設置裝備擺設，保證引領高東西的品質成長的空間需求，不竭加強推動新型產業化和新型城鎮化的動力與活氣。

保證平易近生底線，以多維手腕幫扶特別類型地域成長。將特別類型區域作為處理成長不服衡不充足凸起題目的主疆場，健全區域好處抵償和一起配合合作等機制，加年夜對特別類型地域的幫扶和支撐力度，積極培養特點財產，增進經濟內生增加。面向重點平易近生範疇，加年夜財務轉移付出向特別類型地域傾斜，增進基礎公共辦事均等化，減少分歧類型地域國民生涯程度差距。

多重計謀協同融會與領土空間綜合效能區布局

多重計謀協同融會

黨的十八年夜以來，我國區域成長的計謀系統連續完美，在兼顧推動“四年夜板塊”成長的基本上，接踵制訂并實行了一系列區域嚴重計謀。將主體效能區上升為國度計謀，作為塑造高東西的品質領土空間開闢維護格式的軌制基本，無力支持了我國區域和諧成長，但也因計謀朋分帶來了資本揮霍、區域成長不和諧加劇等潛伏風險，急需處理計謀之間協同融會的題目。

協同融會成長是總目的。我國的基礎國情決議了區域經濟成長具有板塊特征和地帶特徵，區域成長的差別將持久存在。新時代增進區域和諧成長，需求在兼顧“四年夜板塊”成長的基本上，以領土空間開闢維護的重點區域為引領，夯實主體效能區基本平臺和軌制效能；經由過程綜合效能區布局推進區域和諧成長計謀、區域嚴重計謀、主體效能區計謀有包養機連接和協同聯動（圖2），優化嚴重生孩子力、古代化基本舉措措施系統和公共資本布局，復興成長特別類型地域，加強區域成長的協異性、聯動性、全體性。

施展區域嚴重計謀的輻射帶動和示范引領感化。深刻實行區域嚴重計謀，打造區域成長的高東西的品質動力源，帶動區域和諧成長。此中，京津冀地域、粵港澳年夜灣區和長三角地域是我國主要的高東西的品質成長動力源，承載了全國約30%的生齒和跨越40%的GDP，施展了全國經濟“壓艙石”、科技立異“策源地”、改造“實驗田”的主要感化。成渝地域是我國西部成長前提最好的區域，在新時期推動西部年夜開闢構成新格式、減少工具部成長差距等方面具有引領感化。長江流域和黃河道域地跨東、中、西部地域，經由過程加大力度流域上、中、下流財產分工協作，兼顧流域水資本集約應用和生態周遭的狀況維護，有利于推進東、中、西部地域和諧成長。

夯實主體效能區基本平臺和軌制效能。主體效能區依據分歧區域的資本周遭的狀況承載才能、開闢強度和成長潛力，斷定每個區縣的主體效能定位，是領土空間開闢維護的基本軌制。深刻實行主體效能區計謀，有利于推進構成生齒財產分布與資本周遭的狀況承載力相順應的成長格式，增進基礎公共辦事空間平衡，減少區域成長差距，為區域嚴重計謀落地和區域和諧成長目的完成供給基礎手腕戰爭臺。

與時俱進，優化領土開闢維護格式。以區域嚴重計謀為引領，完美嚴重基本舉措措施支持系統，進步中間城市、城市群等上風地域的生齒財產承載和集聚才能；領導生齒和財產向中間城市和城市群高效集聚，以中間城市引領城市群成長、以城市群帶動區域成長。安身分歧區域的主體效能、經濟社會成長程度和資本周遭的狀況特征，實行差別化的空間管束戰略；在生態規制束縛下連續優化區域經濟構造和空間構造，完美多中間收集化開放式集約型領土空間開闢維護格式，完成“四年夜板塊”間經濟社會成長程度絕對平衡。

分區領導，推進融會成長功能。以綜合效能區布局協同融會三年夜計謀，在差別化成長基本上追求區域高東西的品質和諧成長。以“四年夜板塊”總體魄局和區域嚴重計謀格式為基本，以區域在海洋表層體系可連續成長中實行的城市化、生態平安、食糧生孩子等綜合效能為指向，融會連接主體效能區計劃的城市化、農業和生態平安計謀格式，推進構成承載多種效能、上風互補、區域協同的綜合效能區布局，對領土空間停止分區管理；安身各區域的效能定位、成長目的、資本天賦和成長階段，加強政策的條理性、針對性與操縱性，兼顧資本要素設置裝備擺設，增進生齒財產和資本周遭的狀況相平衡，支持構建新成長格式。

綜合效能區布局計劃

兼顧“四年夜板塊”總體魄局、區域嚴重計謀格式和主體效能區計劃的城市化、農業、生態平安計謀格式，凸起領土空間全籠罩、焦點引領和計謀指引，統籌農產物主產區、重點生態效能區的完全性，將我國劃分為京津冀地域、長三角地域、長江中游地域、長江下游地域、南部沿海地域、黃河下流地域及汾渭谷地、黃河“幾字彎”地域、西南地域、東南干旱區、青躲高原十年夜片區（圖3）。

凸起焦點引領和計謀指引。每個綜合效能區均擁有1—3個城市群或中間城市作為焦點區，施展拓展新成長空間、引領區域高東西的品質成長感化；焦點區之間經由過程國度綜合平面路況網主骨架親密互動，配合推進多中間收集化領土空間開闢維護格式和區域和諧成長格式構建；每個片區均具有明白的區域成長計謀指引（表1）。

各片戔戔域資本天賦和生齒、財產承載才能差別宏大（表2），在新成長格式和新平安格式中效能和上風互補。京津冀地域、長三角地域和南部沿海地域生齒密集、開闢強度高、資本周遭的狀況負荷重，是國度計謀科技氣力、新質生孩子力的重要集聚區；新時代要率先改變經濟成長方法，增進財產鏈跨區域布局，強化引領國度高東西的品質成長的動力。長江下游地域、長江中游地域、黃河下流地域及汾渭谷地生齒範圍年夜、成長基本好，是我國主要的制造業基地和農業生孩子基地；新時代要強化中間城市和城市群帶動，加速新舊動能轉換，積極承接國際外財產轉移，加強對國度食糧平安的保證才能。黃河“幾字彎”地域、東南干旱區、西南地域和青躲高原領土面積年夜、生齒密度較小、動力資本上風凸起；新時代要兼顧開闢和維護，凸起特點效能，加大力度生態文明扶植和迷信開闢資本，加強相干區域在保護國度食糧平安、財產平安、動力平安、生態平安和國防平安等方面的才能。

近期綜合效能區布局區域指引

安身各地域效能定位和資本天賦，強化上風地域高東西的品質成長和示范引領效能，進步地盤等資本開闢應用程度，推進構成承載多種效能、上風互補、區域協同的綜合效能區布局，支持構建新成長格式。

京津冀地域。資本周遭的狀況天賦較好，生態紅線約占全國的1.4%，城鎮開闢鴻溝約占全國的8.1%，永遠基礎農田約占全國的5.1%；城鎮和生態空間集中連片，生齒和財產高度集聚，汗青文明底蘊厚重。新時代重點：推動古代化首都都會圈扶植和各類主體效能區協同成長，加強國度科技立異策源地效能，優化新一代信息技巧、生物安康、電力及新動力高端設備、新動力智能網聯car 等重點財產集群空間布局；筑牢燕山—太行山生態平安及防災減災系統，晉陞生態平安、資本保證和新基建支持才能，摸索生齒財產密集地域的優化成長途徑，打造以首都為焦點的世界級城市群。

長三角地域。生態紅線占全國約1.7%，城鎮開闢鴻溝約占全國的18.4%，永遠基礎農田約占全國的8.6%；城鎮空間集中連片、占比擬高，成長區位與周遭的狀況精良，立異動力微弱。新時代重點：兼顧生態環保和經濟成長，出力加強立異才能、財產競爭力和要素集聚輻射才能，進步要素活動和資本設置裝備擺設效力，推動國度科技立異窪地一體化布局和具有全球競爭力的進步前輩制造業集聚區扶植；恢復晉陞農業生孩子基地效能，進步生態周遭的狀況共保聯治和基本舉措措施系統化扶植程度，加速建成我國成長微弱活潑增加極，更好施展先行探路、引領示范、輻射帶舉措用。

長江中游地域。生態紅線約占全國的4.4%，城鎮開闢鴻溝約占全國的12.3%，永遠基礎農田約占全國的11.4%；資本周遭的狀況本底傑出，是我國主要制造業基地和農業生孩子基地，成長潛力宏大。新時代重點：加速推動新型城鎮化、新型產業化和村落復興程序，優化產城集聚和產城融會布局，晉陞中間城市輻射帶動才能和都會圈綜合成長能級；構筑山川湖城相融的生態格式，加強長江中游平原食糧主產區綜合才能和水陸綜合運輸系統支持保證才能，支持長江經濟帶成長和中部地域突起，打造全國高東西的品質成長主要增加極。

長江下游地域。生態紅線約占全國的8.4%，城鎮開闢鴻溝約占全國的8.3%，永遠基礎農田約占全國的10.2%；能礦資本豐盛、資本周遭的狀況差別顯明，是我國西部地域成長基本和潛力最好的區域。新時代重點：加速成渝地域雙城經濟圈扶植，增進滇中城市群、黔中城市群無機連接成渝地域雙城經濟圈，以西部陸海新通道和“東數西算”年夜數據中間優化布局為重點完美古代化基本舉措措施系統，領導進步前輩制造業、新一代電子信息技巧、生物醫藥、新資料等重點財產空間公道布局；兼顧水資本保證和農業生孩子主產區布局，做強生態樊籬，培養高東西的品質成長動力源和承接財產轉移窪地，打造系統完整、實力微弱的長江經濟隆起帶和西部增加極。

南部沿海地域。生態紅線約占全國的4.1%，城鎮開闢鴻溝約占全國的14.0%，永遠基礎農田約占全國的5.6%；資本周遭的狀況本底空間分異顯明，城鎮、生齒高度集聚，開放水平高、經濟活氣強、成長潛力年夜。新時代重點：兼顧推動粵港澳年夜灣區扶植，加強科技、金融、商業等體系體例機制立異才能，晉陞高東西的品質開放程度和古代化包養網基本舉措措施系統支持才能，加速完成立異驅動成長；深化空間管理改造，加強寒帶亞寒帶古代農業基地成長才能，實行丘陵山地及海岸帶生態共治，聯動粵港澳年夜灣區、粵閩浙沿海城市群和北部灣城市群，扶植具有全球影響力的沿海技巧研發與高端財產集聚帶。

黃河下流地域及汾渭谷地。生態紅線約占全國的1.8%，城鎮開闢鴻溝約占全國的18.7%，永遠基礎農田約占全國的14.1%；資本周遭的狀況基本傑出，農業基本好、文明底蘊深、生齒範圍年夜。新時代重點：和諧聯動山東半島城市群、華夏城市群、關中城市群，加速財產成長的新舊動能轉換，擴展經濟集聚範圍，沿新亞歐年夜陸橋打造進步前輩制造業立異成長帶；穩固晉陞國度農產物主產區位置，筑牢國度食糧平安“壓艙石”；晉陞防洪減災和綜合路況運輸才能，構建保證黃河安瀾的古代水網和生態樊籬；體系維護并活化應用黃河文明，打造具有國際影響力的黃河文明游玩帶。

黃河“幾字彎”地域。生態紅線約占全國的5.7%，城鎮開闢鴻溝約占全國的5.4%，永遠基礎農田約占全國的10.0%；能礦資本豐盛，農牧業基本較好。新時代重點：兼顧生態維護和動力資本開闢，布局扶植國度級綠色動力生孩子供應基地，構成風景水火儲多種動力協同互補的供能體系，進步動力當場消納才能；公道設定資本開闢、城鎮扶植、財產配套和支持系統空間，領導資本加工應用型財產延長布局；推進黃土高原生態周遭的狀況綜合整治，做強特點農牧業，加強可連續成長才能。

西南地域。生態紅線約占全國的19.6%，城鎮開闢鴻溝約占全國的9.5%，永遠基礎農田約占全國的27.5%；資本周遭的狀況精良，產業化起步早、設備制造業和農業基本好，計謀平安位置凸起。新時代重點：遵守新時期推進西南周全復興的總體安排，加速構成設備、生物、car 等範疇強動能新質生孩子力；加強邊疆地域對外開放和生齒集聚效能，扶植西南亞開放一起配合成長新窪地；加大力度黑地盤保育和古代農業基地扶植，筑牢北疆主要生態平安樊籬，晉陞保護國度“五年夜平安”的才能，打造向北開放主要門戶和中國式古代化的主要支持區。

東南干旱區。生態紅線約占全國的26.1%，城鎮開闢鴻溝約占全國的4.8%，永遠基礎農田約占全國的7.0%；生態周遭的狀況懦弱，農業特點凸起，能礦資本豐盛，計謀位置主要。新時代重點：周全推動新疆“三基地一通道”扶植，領導資本上風轉化財產當場布局，加強對國度動力資本的平安保證才能；以國度公園為焦點進步生態保護程度，積極增進綠洲農業可連續成長，扶植主要能礦資本開闢應用、特點農副產物生孩子加工基地，打造“一帶一路”要害支持區。

青躲高原。生態紅線約占全國的26.9%，城鎮開闢鴻溝約占全國的0.6%，永遠基礎農田約占全國的0.5%；資本周遭的狀況本底懦弱，生態樊籬位置凸起，能礦資本潛力較年夜。新時代重點：公道布局人類生孩子和生涯空間，加速構成以青躲高原國度公園群為主體的天然維護地系統，加強國度生態平安樊籬，支持扶植具有全球影響力的生態文明窪地；加大力度沿邊軍平易近融會城鎮扶植，加強領土平安樊籬；加大力度動力礦產資本勘查力度，扶植國度主要計謀資本儲蓄基地。

政策提出

加大力度計謀融會協同。遵守上風互補準繩，樹立健全嚴重計謀兼顧機制，連續優化城市化地域、農產物主產區和重點生態效能區計謀格式，增進分歧區域和板塊主體效能區之間無縫連接和效能和諧。積極完美古代化基本舉措措施系統，強化區域和板塊間互聯互通，增進區域和城鄉下基礎公共辦事連接和兼顧一起配合，加速一體化市場扶植和要素不受拘束活動，完美計謀融會協同的支持系統。

凸起分類領導。樹立健全分類領導的區域政策系統，連續完美城市化、農業和生態平安三年夜計謀格式。進步城市化地域生齒和財產承載才能，優化經濟構造和空間構造，引領全國高東西的品質成長；加強農產物主產區綜合生孩子才能，保證農產物供應平安；強化重點生態效能區維護和修復，立異生態產物價值完成機制，穩固生態平安格式；兼顧動力平安、文明傳承、邊境平安等空間設定，積極培養復合效能，構建特點凸起、錯位成長、互補互進的區域成長新格式。

強化效能與效力的牽引感化。履行差異化的區域政策，構建與區域主體效能相和諧的差別化績效考察目標系統和分類考察評價機制，加大力度區域主體效能定位對社會經濟成長的牽引感化。積極推進地盤、水等資本要素在區域間和城鄉下有序設置裝備擺設和轉移，樹立健全資本要素和排污權、碳排放權等初始分包養配與買賣軌制，進步要素應用效力。

優化空間開闢維護格式。依托內聯外通的綜合平面路況網骨干收集，加大力度城市群之間和城市群外部城市間的和諧互動，更好地施展都會圈、城市群地域示范引領感化。以年夜江年夜河道域為重點，加大力度流域生態共治和財產協作，推進高低游地域和諧成長。加大力度重點邊疆港口扶植力度，增進內輪迴和外輪迴無縫連接，支持新成長格式構建。加大力度陸海兼顧，構建陸海一體化的開闢維護系統，構成全域領土空間計劃一張圖。

（作者：金鳳君、樊杰，中國迷信院地輿迷信與資本研討所中國迷信院年夜學資本與周遭的狀況學院；陳卓，中國迷信院地輿迷信與資本研討所。《中國迷信院院刊》供稿）

新華社合肥6月5日電 題：搶抓機會會聚彭湃動能——安徽以人工智能賦能高東西的品質成長察看

新華社記者張紫赟、汪海月

前不久，在瑞士日內瓦舉辦的2024年“人工智能造福人類全球峰會”上，與會者繚繞人工智能在教導、安康、通訊等方面的利用睜開熱鬧會商。包養網 花圃作為引領新一輪科技反動和財產變更的計謀性技巧，人工智能被視為中國成長新質生孩子力的主要引擎。

在聚力打造科技立異策源地和新興財產集聚地的安徽省，經由過程構建“年夜模子+年夜算力+年夜數據+年夜場景”的財產成長格式，正加快刻畫人工智能賦能高東西的品質成長的新圖景。

會聚資本構建財產生態

科年夜訊飛近期宣布星火年夜模子API才能不花錢開放，吸引諸多開闢者簇擁而至，配合推動人工智能技巧成長。

“我們打算在6月底正式發布星火年夜模子V4.0版本，進級年夜模子各項才能，進一個步驟賦能千行百業。”科年夜訊飛研討院院長劉聰說。

中國聲谷是全國首個定位于人工智能範疇的國度級財產基地，由工信部與安徽省依托科年夜訊飛配合建立，現在已會聚2000余家企業，構成從基本研討、技巧研發、平臺支持到財產成長與利用的語音及人工智能財產鏈。

從中國聲谷到中國視谷、中國傳感谷，從省匯合肥到蕪湖、宿州、馬鞍山、安慶等多地，安徽周全布局人工智能財產，各類科創、人才資本加快會聚，今朝已擁有認知智能全國重點試驗室、語音及說話信息處置國度工程研討中間等一批國字號科創平臺，以及合肥綜合性國度迷信中間人工智能研討院等8000多家科包養網排名研機構，為人工智能成長供給微弱動能。

合肥人工智能與年夜數據研討院內，產業軟件試驗室主任宋艷枝正和團隊成員輔助企業開闢行業年夜模子，摸索產業範疇全性命周期的智能治理。

成立于2022年的合肥人工智能與年夜數據研討院由合肥市蜀山區當局和北京年夜數據研討院結合共建，由中國迷信院院士鄂維南擔負學術委員會主任，會聚著60多位國際外著名高校的人才，不到兩年已孵化出5家人工智能企業。

安徽省科技廳數據顯示，2023年該省559家人工智能規上企業營收達1327.7億元。經由過程場景招商等多種情勢招引落地項目733個、總投包養網資額跨越3000億元。

多場景利用賦能生孩子力改革

在合肥海爾產業園的空調總裝生孩子線上，一臺臺空調順次顛末一個半封鎖的長方體狀鐵盒后，檢測成果隨之在后臺顯示。這是融會了機械視覺、聽覺、認知多維人工智能技巧的智能質檢裝備。

“智能質檢裝備可以完成產物效能、語音交互、標識外不雅等7類20余條質檢義務，正確率高達98.5%。”合肥海爾空調器無限公司總司理戴永勝先容，眼下恰是空調生孩子淡季，一條生孩子線的質檢裝備，天天可完成超4000臺產物的檢測，極年夜地下降了人力本錢，進步了生孩子效力。

智能化的生涯場景，也讓人們的生涯加倍方便。在奇瑞發布的最新一款新動力car 上，就搭載了科年夜訊飛和奇瑞結合打造的“LION AI”年夜模子，經由過程打造“會思慮”的全場景語音助手，完成加倍不受拘束泛化的人車交互。

“與產業時期比擬，人工智能時期的算力相當于電，數據相當于原資料，年夜模子相當于機床，而場景相當于市場需求。”安徽省迷信技巧廳黨組書記吳勁松表現，安徽搶抓通用人工智能成長計謀機會，構建“年夜模子+年夜算力+年夜數據+年夜場景”的財產成長格式，同時正在布局“人工智能+”專項，將重點衝破人工智能和car 、產業制造、教導、量子科技等範疇的融會利用。

優化“軟包養周遭的狀況”強化“硬支持”

記者走進安徽省人工智能財產推動組辦公室，只見任務職員正在會商人工智能財產新意向，一旁的白板上，密密層層地列著招商打算、項目停頓等最新信息。

為了更好地推進財產成長，安徽先后印發通用人工智能立異成長三年舉動打算及相干政策，以絕後力度支撐企業牽頭展開研發攻關，開釋周全開放數據資本、全時全域場景利用等“政策盈利”。

6月，huawei云華東（蕪湖）數據中間將正式開服。據huawei云中國區副總裁張鵬先容，這是一個年夜範圍智算集群，將經由過程昇騰AI云辦事為人工智能企業的成長供給更快更優的算力。

安徽不竭優化智能算力區域布局，全省智能算力由2023年4月800P擺佈躍升至2024年4月跨越8000P。

為保證人工智能年夜模子練習數據，安徽在包管數據平安和隱私維護條件下，推進公然數據“應開盡包養網開”，當局公函、檔案志書等文本類數據開闢跨越500GB；在全國率先啟動省級全域利用場景一體化年夜市場扶植，全省征集發布場景項目跨越200項。

“我們將力爭使全省智能算力本年7月份到達12000P，聚焦car 、產業等高東西的品質行業數據集扶植，進一個步驟推進人工智能技巧更普遍利用，強大高東西的品質成長新動能。”吳勁松說。

一支通俗牙刷值幾塊錢？加工環衛車的邊刷要幾多技術？可別小瞧！制刷“小手藝”，在安徽潛山源潭鎮，已做成百億“年夜產業”。

源潭，地處年夜別山邊緣，位于潛山市東南。常住生齒逾9萬，此中3萬多人從事刷業。2022年，源潭刷業產值逾百億元，規模做到全國第一，被授牌“中國刷業之都”。小鎮上，現有全國獨一的省級刷制品質量監督檢驗研發中間，全省獨一設在鎮里的省級行業商會“安徽省刷業商會”，還有安徽第一個設在鄉鎮的“公用型保稅倉庫”、全省第一個落在鎮里的省級跨境電商產業園。

一門最後養家糊口的“小手藝”，若何壯年夜為縣域經濟的主導產業？一個散布村鎮的“草根經濟”，若何成長為全國行業第一？一個傳統小鎮，若何走出本身的新型工業化、新型城鎮化之路……盛夏，我們走進源潭刷業產業園，一探討竟。

靠刷子起身，源潭經歷了什么——

生產千個產品，擁有萬種型號

到潛山，“源潭刷藝小鎮客廳”是打卡必到處。從小小的油漆刷，到幾米長的工業輥刷；從柔軟的毛刷，到鋒利的鋼刷；從平易近用刷，到環衛刷、工業刷；從洗衣刷鞋，到擦拭緊密儀器，這里的刷業品種多樣，門類齊全。

“我們源潭刷業，‘千個產品，萬種型號’。”解說員語氣里滿是驕傲，“源潭生產的環衛刷、工業刷、平易近用刷，國內市場的占有率逐年進步，還遠銷海內70多個國家和地區。”

“凡是能想到的刷子品種，都可以在源潭找到，或在源潭定制。”源潭鎮黨委書記徐陸地解釋，“現在的刷子，不只用在千家萬戶，而是既能上天進地，又及遠洋沙漠。”他手一指說：你看，連國產年夜飛機生產需求的工業刷，也來源潭采購。

安徽六順達刷業無限公司總經理儲文明，每次陪客商到這里，都會感歎萬千：作為源潭鎮最早從事刷業的“刷一代”，他太清楚源潭的刷業發展歷程了：從“兩把刷子”起身……

“收購鬃毛，分揀加工成毛筆或簡易的油漆刷，然后背著小毛刷到省外闖蕩！”改造開放初期，少年儲文明就背著裝滿刷子的袋子，足跡踏遍年夜半個中國……

走南闖北的“背包客”們，在兜銷中捕獲商機：他們發現工業刷、環衛刷利潤更高。于是，大師通過拆解廢舊刷品“偷師學藝”，開始了模擬生產；制刷的方法，也由純手工藝轉為半機械化。

儲文明是鎮里最早一批辦起小企業的。他與5位親友籌資，六順達公司就此成立。“當時全市刷企一兩百家，都是‘小作坊’，標準不統一，銷路不穩定，沒有brand，難成氣候。”徐陸地說。

為了推動“個轉企”“小升規”，進進新世紀后，當地當局建起平易近營經濟園區，引導散落在集鎮各地的小微制刷作坊進園。市鎮干部動員六順達等小企業進駐園區，老儲直搖頭：做年夜就得投進。錢從哪里來？銷路有沒有保證？

很快，大師發現當局相繼發布的攙扶政策極具吸引力：制訂差別化攙扶政策，對普通工業項陌生產設備的投資額給予10%補貼，對輕工刷業給予的補貼高達20%；設立2000萬元刷業發展基金支撐創新升級，激勵金融機構加年夜支撐……

“這力度，有‘兩把刷子’。”儲文明說。

辦企業手續、法式多。潛山市政務服務年夜廳為解決刷業企業煩苦衷，設置“源潭窗口”；只需企業有需求，當局就派人來指導、出點子。

銷路沒底？當局借著招商引資為源潭拉客戶，做推銷；擴產能，周轉資金有困難？當地及時把30萬元專項攙扶資金交到老儲手上……幾乎一切鎮里、縣里干部來調研，都會問：“老儲，可有困難？”源潭刷業自此開始從“野門路”轉向規范化、產業化、集群化標的目的……

是當局做生態的“兩把刷子”，帶活了企業的勁頭。本來跟舅舅在周邊鄰縣跑毛刷銷售的胡爽，回到源潭，“這里的政策更優，包養網我想做企業。”他創辦的三和刷業，主攻工業刷，不僅給液晶屏、智妙手機、玻璃制品配套制刷，還給集裝箱鋼板、風力發電機配幾噸重的滾刷。辭了國企外貿公司的職位，徐焰苗在源潭辦起了環美刷業，同心專心專注環衛刷，成為全市第一個產值上億元的制刷企業。

從2010年的200余家經營主體，到現在近5000家經營主體；從最早的背包客銷售、小作坊生產，到現在集原資料生產、刷產品加工、研發、銷售、物流等的產業體系，源潭刷業一路疾走：產業規模10年間增長近9倍；2019年，中國輕工聯合會授予源潭“中國刷業之都”稱號；2022年，源潭刷業產值達到105.6億元。

“刷子還可以做這么年夜！”當年的“刷一代”們，又驚又喜……隨著潛山出臺促進經開區源潭“專精特新”刷業產業園高質量發展的實施意見，徐陸地更堅定了一個信心：產業最基礎無所謂傳統、落后、低端，只需做專了、精了、特了，“空間畢竟有多年夜，難以想象！”

“門徒超出師傅”，源潭做對了什么——

隨機應變，做年夜做強

在潛山不時聽到當地人說：師傅被門徒打敗。此話怎講？

源潭并非刷業的包養網源頭。源潭人的制刷手藝，是從鄰近桐城的青草鎮等地“偷學”而來。但現在，源潭刷業早把其他處所甩在后面。這不由惹起我們另一個疑問——制刷，這個至今仍被不少處所和企業視作“低端”的“小手藝”，為什么潛山當地高度重視？“我們也曾悵惘，一頭霧水。”潛山市委書記梅耐雪說，“誰不是做夢都想引進一個幾億元、幾十億元的投資年夜項目？”

源潭最早也規劃過其他產業，做過服裝、電子，都不成氣候。少優勢，缺資源，競爭力不強，招不到商。這些都是不得不直面的現實。

為什么不從有群眾基礎的刷業高低工夫？浙江襪業小鎮做到全國最年夜，一條領帶撐起一個產業。小刷子為什么不克不及做到全國最年夜？潛山決定隨機應變，把刷業做年夜做強。

決心再沒有動搖過。自“十二五”以來，潛山一向把刷業作為主導產業，一任接著一任抓。安徽省當局發展研討中間主任于靜波介紹：前不久帶調研組到源潭，把“堅持主導產業不動搖，久久為功有定力”，列作源潭之所以能打造百億產業集群的重要緣由。

有定位，有定力，還要能聚力。連續多年，當局始終在積極搭建各類平臺——

搭“產業集聚平臺”。7平方公里的刷業產業園，進駐175家企業；獲批省財政廳2億元專項債券，建設智能清潔裝備產業園；

搭“創新孵化平臺”。建10萬平方米高新創業園，引導成長性好的中小微企業和新簽約項目進駐，推動制刷企業“小升規”“企轉新”；

搭“產品展現平臺”。建起“源潭刷藝小鎮客廳”，舉辦首屆中國（源潭）國際刷子工業展覽會，吸引來自國內外120家企業參展；

搭“刷業商會平臺”。2017年，源潭申請設立安徽省刷業商會，是全省獨一設在鄉鎮的省級行業商（協）會。當局每年資助40萬元，支撐開展招商引資、行業自律、企業家培訓；

還有更多“硬核”辦法——全省首家設在鄉鎮的“公用型保稅倉庫”就落戶源潭。安徽長中刷業無限公司總經理王小劍是受害者之一。往年10月，他從國外進口了一臺價值50萬歐元的設備，設備暫時存在保稅倉庫。“暫緩交納近20萬元的稅款，解了燃眉之急。”王小劍說。“通過搭建平臺，營造傑出的產業生態，免去企業的后顧之憂。”潛山市發改委辦公室主任黃學華說。

5年5個10億，源潭怎么做到的——

鏈條做長，產品做精，市場做寬

在源潭制刷業的發展軌跡圖上，2017年以來的5年可謂爆發式增長。連續每年以10億元產值增長。緣由安在？源潭的謎底是——鏈條做長，產品做精，市場做寬。

位于源潭鎮的安徽保之林刷業無限公司生產車間，熱熔條刷生產線正疾速運轉。“熱熔條刷份量輕、密度高、不失落毛，重要應用在液晶面板清潔。”公司技術總裁張時俊說，該技術填補了國內市場空缺，當年銷售額就衝破2000萬元。

潛山縣億達刷制品無限公司，企業自立研發的百潔布刷輥，應用到了國產年夜飛機C919上，“產品用于打磨機翼上的鋁板，過往一向靠進口，經過前后兩年研發，設計計劃修正了10余次，才終于搶到了訂單。”公司總經理王文斌說。

“刷”出高質量，必須借助高校院所的創新資源。源潭制刷人先后與華中科技年夜學、合肥工業年夜學等高校開展產學研一起配合，與安徽工業年夜學共建刷業工程技術研討中間，累計申報各項產品專利185項。“刷子是工業的晴雨表，涵蓋各個領域。只要不斷依托科技創新，才幹實現高質量發展。”安徽省刷業商會秘書長丁躍進說。

科技賦能為刷業升級插上了同黨，海內市場則為源潭打開產業空間。

環美是源潭最早做外貿的刷業企業。早在2011年，徐焰苗本身就遠赴德國購買設備。10年來，他的足跡幾乎遍布歐美。“我們要應用價格優勢爭取市場優勢。”在徐焰苗的帶動下，源潭一大量企業跨出國門。現在，僅環美一家年產值就近1億元，此中60%的產品出口。

位于合肥市高新區的安徽維睿斯科技無限公司，任務人員雙手在鍵盤上飛舞，電腦屏幕頻頻閃爍；網線的另一端，是來自全世界的客戶……總經理田仁元是90后，父親在源潭經營著一家刷業企業。這些年，田仁元做跨境電商，年銷售額達到3000萬元。

“百億”之后，源潭下個目標是什么——

擺脫“小富即安”思惟，增強做強做優大志

“年夜姐，來啦！”年夜朝晨，69歲的源潭鎮雙林村村平易近李銀珠來到安徽忠利輕工機械無限公司，召喚年輕人幫忙從三輪車上搬下刷片。

“孩子不在家，從廠里拿點活計回家做。”李銀珠笑著說，一邊敏捷地接過年夜袋刷毛，放到三輪車上。

一個圓環形刷片，要手工將刷毛穿過刷孔，然后用鐵絲擰緊。在家操縱，時間不受拘束，一個人一天就能做60多個；一個2元錢，一天凈賺100多元。忠利像李銀珠這樣的“員工”就有10多位。在雙林村，80%的生齒都是刷業從業者。

雙林村黨總支書記阮巧云介紹：村里正應用閑置的4畝多工業用地，建設3300平方米的標準化廠房，進一個步驟拉動就業，增添集體經濟。

雷亮亮是源潭人，早些年入伍后到深圳打拼，前些年決定前往家鄉經營企業，專門為刷業企業生產研磨資料。他還把孩子帶回來，送進鎮里的幼兒園……

“小時候鎮上連條像樣的路都沒有，現在有了醫院、學校、公園，餐飲娛樂場所也多了。”他連連感嘆。

現在，源潭已建玉成市最好的醫院和小學，免費開放2座公園和市平易近健身中間，培養特點餐飲上百家，為全鎮群眾包養網和外來人才供給優質服務。小小源潭，因刷業而集聚了外埠創新創業人才近3萬，占到全鎮戶籍生齒一半。人氣、生齒、人才，正讓小鎮充滿生機……

不過，眼下的徐陸地著急一件事：怎么讓企業家擺脫“小富即安”思惟。“星星多月亮少，我們還沒有一家上市企業。”他經常找企業家磋商：“假如不繼續做強做優，很快會被裁減。”

梅耐雪也在思慮包養網：源潭刷業在原資料和技術上，與刷業頂尖國家比擬，仍有較年夜落差。

本年5月，安慶市包養網排名組織源潭刷業企業赴意年夜利米蘭參加清潔設備博覽會。會展上，20多家企業收獲滿滿，達成2300萬美元一起配合意向，更吸引了3家歐美客商跟隨回國采購產品。

“我們盼望更多企業走出國門，增強做強做優的大志，也看赴任距奮起直追。”梅耐雪說。

未來，一個產業“特而強”、效能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的縣域經濟發展形式，值得等待……

   

國務院新聞辦公室定于2023年9月4日（禮拜一）上午10時舉行新聞發布會，國家發展改造委副主任叢亮、工業和信息化部副部長徐曉蘭、市場監督治理總局副局長柳軍和全國工商聯副主席安立佳介紹推動平易近營經濟高質量發展有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師上午好！歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。明天我們很是高興邀請到：國家發展改造委副主任叢亮師長教師，工業和信息化部副部長徐曉蘭密斯，國家市場監督治理總局副局長柳軍師長教師，全國工商聯副主席安立佳師長教師，國家發展改造委副秘書長兼人事司司長張世昕師長教師，請他們為大師介紹推動平易近營經濟高質量發展有關情況，并答覆大師感興趣的問題。

上面，我們起首請叢亮師長教師作介紹。

2023-09-04 10:03:54

國家發展改造委副主任 叢亮:

謝謝掌管人，列位記者伴侶，大師上午好！很高興和兄弟部門的同事一道，參加明天的新聞發布會。

黨中心、國務院歷來高度重視平易近營經濟任務。習近平總書記屢次強調，支撐平易近營經濟發展是黨中心的一貫方針，并就促進平易近營經濟安康發展、高質量發展做出一系列主要唆使指示。7月19日，中共中心、國務院公開印發了《關于促進平易近營經濟發展壯年夜的意見》，再次確定了平易近營經濟的主要位置和感化，回應了平易近營企業的重點關切，針對平易近營企業的痛點難點提出了系列政策舉措，體現了堅持“兩個絕不動搖”的堅定決心，體現了對平易近營經濟的高度重視和深切關懷。

依照黨中心決策安排，一個多月以來，國家發展改造委會同相關方面堅決抓好《意見》貫徹落實，發布了系列配套舉措，獲得初步成效。

在優化發展環境方面，國家發展改造委樹立了與平易近營企業溝通交通機制，通過座談、調研等多種方法聽取平易近營企業意見，回應平易近營企業關切，協調解決有關問題并推動出臺政策辦法。7月24日，發布《關于進一個步驟抓好抓實促進平易近間投資任務、盡力調動平易近間投資積極性的告訴》，明確4個方面17項具體辦法，著力推動平易近間投資高質量發展。7月28日，聯合市場監管總局、稅務總局等8部門印發《關于實施促進平易近營經濟發展近期若干舉措的告訴》，聚焦促進公正準進、強化要素支撐、加強法治保證、優化涉企服務、營造傑出氛圍等方面，提出了28條具體辦法。

在加強要素支撐方面，8月1日，財政部、稅務總局發布《關于增值稅小規模納稅人減免增值稅政策的通知佈告》，延續了小規模納稅人增值稅減免政策。8月6日，國家稅務總局發布《關于接續發布和優化“便平易近辦稅春風行動”辦法、促進平易近營經濟發展壯年夜服務高質量發展的告訴》，聚焦廣包養網年夜中小微企業和個體工商戶，落實落細新出臺的一系列延續、優化、完美的稅費優惠政策。國民銀行研討制訂金融支撐平易近營經濟發展的政策舉措，力爭進一個步驟晉陞平易近營企業金融服務的獲得感和滿意度。

在強化法治保證方面，7月31日，最高國民法院發布11個國民法院依法保護平易近營企業產權和企業家權益典範案例。最高國民檢察院印發《關于依法懲治和預防平易近營企業內部人員損害平易近營企業符合法規權益犯法、為平易近營經濟發展營造傑出法治環境的意見》，對檢察履職提出具體請求，進一個步驟完美了相關體制機制。8月3日，公安部發布了服務保證高質量發展26條辦法，特別提出依法保護企業產權和經營者符合法規權益，維護公正競爭的市場次序。

我們國家這么年夜、生齒又這么多，正處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經濟社會發展搞上往，就要各方面齊心協力來干，眾人拾柴火焰高。平易近營經濟和國有經濟都是國平易近經濟的主要組成部門，在社會主義市場經濟環境下，國有經濟、平易近營經濟各有優勢、各具特點，如鳥之兩翼、車之兩輪、缺一不成，只要這兩部門彼此協調、配合發展，中國的經濟才幹走得穩、走得好、走得遠，也只需這兩部門彼此協調、配合發展，中國經濟就必定能走得穩、走得好、走得遠。促進平易近營經濟發展壯年夜是一個系統工程，觸及范圍廣、政策鏈條長、任務環節多。結合當前平易近營經濟發展面臨的形勢和平易近營經濟任務現狀，黨中心、國務院作出在國家發展改造委設立平易近營經濟發展局的嚴重決策安排。近日，中心編辦也正式批復在國家發展改造委內部設立平易近營經濟發展局，作為促進平易近營經濟發展壯年夜的專門機構，加強相關領域政策統籌協調，推動各項嚴重舉措早落地、早見效。信任隨著各項政策的落實、專職機構的設立，將進一個步驟激發平易近營經濟發展活氣和內生動力，平易近營經濟發展必將迎來更廣闊的舞臺和更光亮的遠景。

我先介紹這些。接下來，我很是愿意和列位同事一路答覆大師關心的問題。謝謝！

2023-09-04 10:11:47

壽小麗:

謝謝叢亮副主任的介紹，上面進進提問環節，提問前請通報一下地點的新聞機構。

2023-09-04 10:12:19

第一財經記者:

近期出臺的促進平易近營經濟的政策舉措中，都對促進平易近間投資做出了具體安排，尤其是發改委還專門出臺了相關文件。請問這些政策辦法的落實情況若何？有哪些新的進展？下一個步驟還將從哪些方面發力？謝謝。

2023-09-04 10:17:16

叢亮:

這個問題我來答覆。為了貫徹落實《意見》，國家發展改造委在7月24日印發了《關于進一個步驟抓好抓實促進平易近間投資任務 盡力調動平易近間投資積極性的告訴》，提出了17項有針對性的具體辦法。近期，我們正在抓緊組織落實，推動相關任務獲得積極進展。

在優化平易近間投資項目融資支撐方面，充足發揮與國家開發銀行、中國工商銀行、中信銀行等7家銀行樹立的投貸聯動機制的感化，向有關銀行推送了首批715個平易近間投資的項目，請有關金融機構依照市場化、法治化原則，自立選擇合適條件的項目給予金融支撐。

在向平易近間資本推薦項目方面，推動各地梳理報送了嚴重項目清單、產業項目清單、特許經營項目清單等三張擬向平易近間資本推介的項目清單。截至9月2日，各地報來的項目超過3500個，總投資超過3.7萬億元。同時，樹立向平易近間資本推介項目平臺，將在本周內向社會公開推介這批項目，歡迎平易近營企業積極參與。

在暢通平易近間投資問題反應渠道方面，依托投資項目在線審批監管平臺，樹立平易近間投資問題反應專欄，本周也將公開發布。與此相配套，我們制訂了平易近間投資問題搜集息爭決治理辦法，從問題線索的搜集、甄別、辦理、反饋、結果運用等方面，提出了具體請求，力爭構成問題線索“搜集—反饋—解決”的閉環治理機制。

在推動平易近間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）方面，加強後期輔導任務力度，積極推動平易近間投資項目發行基礎設施REITs。近日，向證監會推薦了金風科技風力發電項目，這是推薦的首單平易近間投資清潔動力REITs項目。同時，各地也上報了一批平易近間投資基礎設施REITs項目，涵蓋了清潔動力、年夜數據中間、消費基礎設施、倉儲物流、產業園區等多個行業類別，我們正在抓緊委托相關方面開展評估，力爭盡快向證監會推薦更多合適條件的平易近間投資項目。

在引導平易近間投資科學決策方面，8月25日，會同全國工商聯舉辦了平易近營企業投資項今朝期任務質量晉陞專題培訓，深刻解讀2023年版企業投資項目可行性研討報告編寫年夜綱，引導平易近營企業切實重視可行性研討任務，不斷進步投資決策的科學性和精準性，1萬多家平易近營企業通過線上線下相結合的方法參加了培訓。

與此同時，國家發展改造委還在積極推進樹立重點平易近間投資項目庫、推動強化重點平易近間投資項目用地保證、設立中心預算內投資促進平易近間投資引導專項、樹立平易近間投資任務調度評估機制等任務。總之，我們將深刻貫徹黨中心、國務院決策安排，切實把促進平易近間投資的各項政策辦法落到實處，著力推動平易近間投資的高質量發展。謝謝。

2023-09-04 10:17:27

新華社記者:

剛才叢主任在發布其中提到了中心編辦已經正式批復國家發展改造委設立平易近營經濟發展局，請問設立這一內設機構的考慮重要是什么？以及這一機構的職責定位是什么？謝謝。

2023-09-04 10:18:20

國家發展改造委副秘書長兼人事司司長 張世昕:

謝謝您的提問。近日，中心編辦正式批復設立平易近營經濟發展局作為國家發展改造委的內設機構，這是落實黨中心、國務院促進平易近營經濟發展壯年夜決策安排的無力舉措，充足體現了以習近平同道為焦點的黨中心對平易近營經濟的高度重視和深切關懷，體現了始終堅持“兩個絕不動搖”和“三個沒有變”，為促進平易近營經濟發展供給了無力的組織保證。

平易近營經濟發展局的重要職責是：跟蹤清楚和剖析研判平易近營經濟發展狀況，統籌協調、組織擬訂促進平易近營經濟發展的政策辦法，擬訂促進平易近間投資發展政策。樹立與平易近營企業的常態化溝通交通機制，協調解決平易近營經濟發展嚴重問題，協調支撐平易近營經濟晉陞國際競爭力。

平易近營經濟任務觸及面寬、政策性強，需求各個部門親密協作共同，構成任務協力。國家發展改造委作為宏觀調控和經濟綜合部門，在我委設立平易近營經濟發展局，重要是安身于更好發揮統籌協調、綜合施策、促進發展的效能。一些相關部門從各自職能角度也會有服務和促進平易近營經濟發展的職責，在現有任務格式的基礎上，在國家發展改造委設立平易近營經濟發展局，將進一個步驟加強對平易近營經濟發展任務的統籌協調，鞏固拓展現有任務結果，為平易近營經濟發展營造更優環境，為平易近營經濟發展供給加倍無力支撐，促進平易近營經濟在中國式現代化的偉年夜進程中肩負起更年夜任務、承擔起更重責任、發揮出更高文用。

下一個步驟，國家發展改造委平易近營經濟發展局將切實實行好職責，健全完美政企溝通機制，強化政策出臺的系統設計、政策落實的跟蹤問效，推動黨中心、國務院關于平易近營經濟的各項嚴重決策安排更好落地見效。

2023-09-04 10:18:39

中新社記者:

我們留意到，《關于促進平易近營經濟發展壯年夜的意見》里屢次提到要支撐平易近營中小微企業發展，請問工信部在落實《意見》過程中，就促進平易近營中小微企業發展方面做了哪些任務？下一個步驟還有哪些預計？謝謝。

2023-09-04 10:26:01

工業和信息化部副部長 徐曉蘭:

謝謝您的提問，這個問題由我來答覆。習近平總書記高度重視平易近營經濟發展，強調要始終堅持“兩個絕不動搖”。黨中心、國務院作出戰略安排，出臺了一系列嚴重文件，持續推動平易近營經濟發展壯年夜。國家發展改造委成立平易近營經濟發展局，是促進平易近營經濟發展的一項主要舉措。工業和信息化部將認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，在加強政策引導、促進平易近營企業發展方面做好相關共同任務，在促進中小企業發展方面加年夜任務力度。

前階段，中共中心 國務院出臺了《關于促進平易近營經濟發展壯年夜的意見》，無力增強了廣年夜平易近營企業的發展信念，平易近營企業與中小企業互為主體，工業和信息化部作為負責中小企業促進任務綜合治理的部門，依照職責分工，加年夜任務力度，積極開展相關任務。

一是強化政策攙扶。抓好《助力中小微企業穩增包養網心得長調結構強才能若干辦法》《促進平易近營經濟發展近期若干舉措》等惠企政策落實。推動將小微企業稅收優惠、擴年夜中小企業當局采購份額等政策進一個步驟延續，支撐中小微企業提振信念、恢復發展。

二是加強服務供給。開展“一路益企”中小企業服務行動，截至7月末，全國服務機構共服務企業近800萬家，簽訂技術結果轉化項目2.4萬個、舉辦供需對接活動1.2萬次。組織開展中小企業網上百日僱用高校畢業生涯動、中小企業經營治理領軍人才培訓，支撐企業引才育才留才。聚焦重點產業鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。發揮國家中小企業發展基金引導感化，已投項目超過1100個。

三是晉陞中小企業焦點競爭力。開展數字化賦能、科技結果賦智、質量標準brand賦值中小企業“三賦”專項行動。舉辦2023全國專精特新中小企業發展年夜會，新培養第五批專精特新“小偉人”企業。發揮中小企業特點產業集群感化，推動中小企業集聚化、專業化發展。舉辦中國國際中小企業博覽會，推進中外中小企業一起配合區建設，晉陞中小企業國際競爭力。

接下來，工業和信息化部還將重點開展以下任務。促進平易近營中小微企業發展：

一是狠抓政策落實，近期，我部將開展全國減輕企業負擔和促進中小企業發展綜合督查，催促惠企政策落地見效。二是健全服務體系，建設全國一體化中小微企業公共服務平臺，構成政策直享、訴求直辦、服務直達的服務形式。新培養100家擺佈中小企業特點產業集群。三是舉辦中德中小企業交通一起配合年夜會、第12屆APEC中小企業技術交通暨展覽會等活動，幫助中小微企業開拓國際市場。四是組織開展清算拖欠企業賬款專項行動，緩解中小微企業資金壓力。五是深刻開展中小微企業發展環境第三方評估，不斷優化中小微企業發展環境。謝謝。

2023-09-04 10:26:11

南邊都會報記者:

剛才叢主任介紹的《意見》發布以來，中心層面各相關部門的落實舉措，推動《意見》落實、做好平易近營經濟任務，處所層面也很是主要，請問各地在落實《意見》方面開展了哪些任務？後果若何？謝謝。

2023-09-04 10:28:54

叢亮:

謝謝您的提問。國家發展改造委等部門把強化央地聯動作為推進《意見》落實的主要方面，推動各地將《意見》安排的主要舉措進一個步驟落實落細，讓文件的政策效應能夠充足釋放。我們也欣喜地看到，良多處所積極貫徹落實中心關于平易近營經濟的決策安排，緊密結合處所實際，高位推動，主動作為，從“小暗語”進手，將中心的決策安排進一個步驟細化實化為落實舉措，對推動平易近營經濟的穩定恢復、上升向好發揮了主要感化。

在高位統籌系統推進中心決策安排落實方面，福建印發《關于實施新時代平易近營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》，甘肅出臺《甘肅省國民代表年夜會常務委員會關于優化平易近營企業發展環境促進平易近營經濟發展壯年夜的決定》，浙江出臺了《浙江省促進平易近營經濟高質量發展若干政策》，西躲召開自治區平易近營經濟發展年夜會。

在完美對平易近營企業全性命周期的政策服務方面，四川編制了《平易近營經濟服務事項清單目錄》，制訂了《平易近營經濟服務標準體系實施軌制規范》，梳理了平易近營經濟服務事項，明確了事項名稱、服務依據、辦理流程、辦結時限、結果送達、監督投訴渠道等要素。內蒙古落實了經營主體“歇業”軌制，允許暫時無法開展經營活動，但仍有較強的經營意愿和才能的經營主體自立決定在必定時期內歇業，下降經營主體維持本錢。

在加強對平易近間投資的服務保證方面，貴州、湖南、廣東、遼寧、內蒙古等地舉辦了多種情勢的投融資對接活動，福建與國家開發銀行一起配合設立了融資專項，積極推介平易近間投資項目，引導加年夜資金支撐力度。浙江提出有關基金、用地和能耗支撐平易近間投資項目比重“3個不低于70%”等舉措，廣西每周舉辦嚴重項目“審批縱貫車活動”，北京、江蘇等地積極支撐平易近間投資項目發行基礎設施REITs，加強平易近間投資項目要素支撐。云南將嚴重平易近間投資項目納進省推進有用投資主要項目協調機制范圍，山西將平易近間投資有關情況列為考察指標，陜西為新開工平易近間投資項目給予貼息補助，山東對平易近間投資任務成效好的處所給予考察獎勵資金。

在優化同等保護平易近營企業和平易近營企業家符合法規權益的法治環境方面，河南聚焦企業常見多發犯法領域，主動向事前和事后階段延長職能，著力打造“涉案企業合規考核—問題破綻排查剖析—行業風險系統管理”形式，慢慢推動構成周全、完美、充足、適當的企業合規體系。山東摸索審慎監管新形式，樹立“事前防控、首錯免罰、延長服務、嚴懲重罰”的市場執法形式。江西將每月1—25日確定為“企業安靜期”，在此期間非緊急、特別情況不對企業開展常規性執法檢查。

在周全構建親清政商關系方面，遼寧省委重要領導召開全省平易近營企業家代表早餐會，清楚企業發展近況，傾聽并回應企業訴求。重慶樹立了市領導聯系重點平易近營企業軌制，從加強思惟政治引領、指導企業創新發展、幫助企業紓困解難、關心平易近營企業家成長、構建親清政商關系等五個方面不斷改進和晉陞聯系服務平易近營企業任務程度。廣州多個黨政部門聯合開展新時代穗商培養工程，開創“政校銀企”四方聯動培養形式，助力平易近企實現新老交代和有序傳承。

一段時間以來，不少處所在促進平易近營經濟高質量發展方面年夜膽摸索、銳意創新，創造了良多可復制可推廣的典範經驗，《意見》明確請求，及時總結推廣各地好經驗好做法，對卓有成效的經驗做法以適當情勢予以固化。下一個步驟，國家發展改造委將不斷研討新情況、總結新經驗、解決新問題，認真總結提煉處所創造的好經驗好做法，推動各地互學互鑒，配合晉陞服務平易近營企業的任務程度。謝謝！

2023-09-04 10:29:13

彭湃新聞記者:

作為平易近營經濟主要的組成部門，個體工商戶、小微企業的發展關系到穩增長、保平易近生，請問市場監管總局在貫徹落實《意見》請求、促進個體工商戶、小微企業持續安康發展有哪些舉措？謝謝。

2023-09-04 10:38:52

國家市場監督治理總局副局長 柳軍:

這個問題我來答覆，謝謝你的提問。個體包養網比擬工商戶是隨著改造開放和經濟社會法治發展構成的我們國家特有的經營主體類型。我們國家的經營主體今朝有1.78億戶，個體工商戶就占了1.2億戶，此外還有小微企業，納進到小微企業名錄的小微企業也有5262.9萬戶。可以說，個體工商戶和小微企業在穩增長、促就業、惠平易近生等方面發揮著主要感化。

習近平總書記對此高度重視，強調要采取更有用的辦法，支撐中小微企業和個體工商戶發展。市場監管總局深刻貫徹習近平總書記的唆使精力，依照《意見》的請求，安身職責，不斷加年夜對個體工商戶以及小微企業的支撐力度。

一是采取積極辦法，促進個體工商戶發展。我們認真貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，完美各項配套的軌制辦法，樹立總局與個體工商戶常態化溝通交通機制，按期聽取大師的意見建議。指導各地做好個體工商戶經營者變更登記，積極摸索“個轉企”的方便化辦法。在12個省份先行先試奉行個體工商戶分型分類精準幫扶政策，完美“名特優新”個體工商戶的選拔機制和激勵攙扶的辦法。我們還會同國家發展改造委、工業和信息化部等13個部門，在本年7月份開展了第二屆“全國個體工商戶服務月”活動，統籌各方面的資源和氣力，為個體工商戶發展營造傑出的環境。

二是支撐小微企業發展。我們充足發揮“小微企業名錄”感化，不斷完美小微企業認定標準和任務流程。我們拓展樹立了“全國個體私營經濟發展服務網”，供給了劃型驗證、政策宣傳、技包養能培訓、金融支撐等各項服務。截至本年7月，網站日均訪問量已經達到了1151萬次，日均查詢量達到316萬戶次，推動了各項優惠政策更好服務我們5200萬家小微企業。別的，我們還持續開展“小微企業質量治理體系認證晉陞行動”。2022年引導各地出臺了545項配套激勵政策，精準幫扶2.1萬家小微企業，推動相關小微企業營收均勻增長了12%，年產銷量均勻晉陞13%，利潤率均勻晉陞10%。

三是加強小微企業、個體工商戶、專業市場黨建任務。本年以來，市場監管總局在中心組織部和中心社會任務部的指導下，周全加強“小個專”黨建任務，不斷擴年夜黨的組織和任務覆蓋，今朝全國已經有“小個專”黨組織30萬個，黨員將近300萬名。我們還依托全國市場監管所樹立“小個專”黨建任務指導站2.1萬個。總局黨組還研討制訂了《市場監管部門開展“小個專”黨建任務指引》，進一個步驟完美“小個專”黨建任務體系，通過黨建引領個體工商戶、小微企業安康發展。

下一個步驟，市場監管總局將依照《意見》請求，進一個步驟優化鼓勵、支撐、引導個體工商戶、小微企業發展的各項軌制辦法；進一個步驟發揮各類服務平臺的感化，推動惠企政策精準直達；進一個步驟促進“小個專”黨建與服務發展的深度融會，發揮好引領感化。通過多措并舉，使個體工商戶、小微企業能夠充足享用《意見》帶來的各項政策紅利，持續增強發展信念，讓“小個頭”迸發出“年夜能量”。謝謝。

2023-09-04 10:39:02

經濟日報記者:

本年7月，中共中心國務院發布了平易近營經濟31條，《意見》實施一個多月以來，請問全國工商聯圍繞貫徹落實31條做了哪些任務？成效若何？謝謝。

2023-09-04 10:43:49

全國工商聯副主席 安立佳:

謝謝這位記者伴侶的提問。《關于促進平易近營經濟發展壯年夜的意見》印發以來，中心有關部門及處所黨委當局出臺了一系列落實舉措，真正讓平易近營企業感觸感染到發展環境更優、政策支撐力度更年夜、法治保證更強、發展位置更高、社會氛圍更好，無力提振了平易近營企業發展信念和市場預期。

全國工商聯高度重視，集全系統之力，扎實做好《意見》的學習宣傳貫徹任務，共同相關部門出臺政策舉措。

一是著力在宣傳宣講高低工夫。《意見》出臺后，我們會同有關方面刊發權威解讀評論文章，廣泛宣傳報道專家學者的深度解讀和平易近營企業家的反響體會，及時將黨中心的聲音傳遞給廣年夜平易近營企業，營造傑出氛圍。同時，在主要會議、主要活動上，對《意見》進行深度解讀，引導廣年夜平易近營企業家正確認識平易近營經濟發展的新定位、新目標，準確懂得黨中心、國務院支撐平易近營經濟發展的新舉措、新請求，切實領會《意見》的焦點要義。

二是著力在增強發展信念高低工夫。全國工商聯充足發揮橋梁紐帶和助手感化，聚焦平易近營企業關切，精準無力施策，推動平易近營企業穩預期、強信念、明標的目的。在法治保證方面，近期我們舉辦了第五屆平易近營經濟法治建設峰會，展現公檢法司機關、法學會、工商聯協力依法保護平易近營企業產權和企業家符合法規權益的務實結果，以法治助力平易近營企業強信念。在融資支撐方面，我們會同金融治理部門，研討草擬金融支撐平易近營企業發展的有關文件。上周又配合召開金融支撐平易近營企業發展任務推進會，組織平易近營企業與金融機構面對面交通，現場簽署戰略一起配合協議。在促進平易近間投資方面，我們與國家發展改造委舉辦了全國平易近營企業投資項今朝期任務質量晉陞專題培訓會，解讀有關政策辦法，指導企業加強投資項今朝期任務，視頻參會達2.3萬余人次。

三是著力在推動高質量發展高低工夫。習近平總書記強調，高質量發展對平易近營經濟發展提出了更高請求。近期，我們舉辦了平易近營企業家科技創新戰略研討班，“產教融會為平易近營企業高質量發展提能”德勝門年夜講堂、平易近營企業誠信合規建設觀摩交通活動，2023絲路工商發展懇談會等系列活動，引導平易近營企業統籌發展和平安。實施數字化轉型和綠色低碳發展行動，著力晉陞科技創新國際化發展、合規經營才能。同時，我們積極推動平易近營企業參與國家嚴重戰略，助力區域經濟發展。全國優強平易近營企業助推河南高質量發展年夜會上達成合同類項目175個，總投資1759億元。全國著名平易近企助力遼寧周全振興新衝破高端峰會上，簽約項目147個，總投資額1435億元。謝謝！

2023-09-04 10:44:14

中宏網記者:

公正競爭的市場環境是平易近企經濟成長壯年夜的膏壤，也是廣年夜平易近營企業家的熱切期盼，請問市場監管總局在深刻貫徹《意見》相關規定，周全落實公正競爭政策軌制、加強反壟斷和反不正當競爭監管執法、加年夜知識產權保護力度等方面有哪些考慮和設定？謝謝。

2023-09-04 10:49:47

柳軍:

這個問題我來答覆，謝謝你的提問。習近平總書記指出，要加強反壟斷和反不正當競爭，依法規范和引導資本安康發展，為各類經營主體投資創業營造傑出環境，激發各類經營主體活氣。《意見》在維護市場公正競爭方面也作出了一系列的軌制設定，有用回應了平易近營企業家的期盼和訴求。市場監管總局堅決貫徹落實習近平總書記的唆使精力，依照《意見》的相關規定，積極完美法規軌制，不斷強化監管執法，持續規范市場次序，無力保證買賣公正，為平易近營經濟發展壯年夜營造公正競爭的市場環境。

一是周全落實公正競爭政策軌制。認真貫徹落實新修訂的《反壟斷法》，制訂發布了《禁止濫用行政權力、消除限制競爭行為規定》等五部反壟斷配套規章。聚焦工程建筑、公用事業、當局采購等領域，深刻開展執法。2023年以來，依法查處濫用行政權力消除限制競爭案件13起，開展行政性壟斷執法約談8次。深刻實施公正競爭審查軌制，本年以來，全國共審查增量政策辦法16.38萬件，肅清各類存量政策辦法45.2萬件，廢止、修訂妨礙統一市場和公正競爭的政策辦法2萬多件。

二是加強反壟斷和反不正當競爭監管執法。組織開展平易近生領域反壟斷執法專項行動，集中查處了一批嚴重典範壟斷案件。截至本年8月底，市場監管部門依法查處壟斷協議、濫用市場安排位置行為案件17件，罰沒款總額9.1億元。落實分類分級市場審查軌制，強化經營者集中審查。安排開展反不正當競爭“守護”專項執法行動，本年以來，共查辦各類不正當競爭案件6870件，罰沒款總額3.04億元。

三是強化知識產權保護。制訂出臺了《關于新時代加強知識產權執法的意見》，進一個步驟完美知識產權執法機制。加強知識產權監管執法，本年上半年，一共查處相關案件1.71萬件。重點打擊冒充著名brand以及“傍名人”“搭便車”等虛假宣傳類違法行為。組織開展了首屆“企業商業機密保護才能晉陞服務月”活動，開展各類培訓活動2398場次，協調解決企業商業機密保護等訴乞降困難有2100多個。

此外，我們還完美涉企收費行為的監管辦法，分領域制訂了涉企收費執法指南，完美管理的長效機制，積極廢除本源性、深層次的違規收費問題。

下一個步驟，市場監管總局將認真貫徹《意見》，進一個步驟落實好反壟斷和公正競爭審查軌制規則，推動重點領域反壟斷監管執法提質增效，凝集公正競爭的社會共識；進一個步驟推進平易近生領域反壟斷執法專項行動，深刻開展妨礙統一市場和公正競爭政策辦法的集中清算，著力為平易近營企業高質量發展創造公正競爭的市場環境；進一個步驟加強知識產權全鏈條執法，嚴厲打擊侵權冒充違法行為，加年夜對平易近營企業原始創新的保護力度。通過一系列嚴格的監管執法，切實維護平易近營企業符合法規權益，為平易近營經濟發展壯年夜保駕護航。謝謝。

2023-09-04 10:49:57

總臺央視記者:

剛剛也介紹到，今朝各方面圍繞文件的貫徹落實已經做了大批任務，政策後果也逐漸顯現，請問接下來還將開展什么樣的任務？促進平易近營經濟的相關政策落地？謝謝。

2023-09-04 10:51:00

叢亮:

謝謝您的提問。《意見》出臺以來，各處所各部門采取了一系列行動狠抓貫徹落實，持續加力為促進平易近營經濟發展壯年夜創造傑出的市場環境、法治環境、政策環境。下一個步驟，國家發展改造委將依托新成立的專責機構，進一個步驟深刻貫徹黨中心、國務院的各項決策安排，與有關方面親密共同，圍繞文件的落地見效，狠抓政策落實，重點是抓好四方面任務。

一是做好機制的建設。樹立健全平易近營經濟和平易近營企業發展任務機制，強化組織領導，壓實部門責任，按期調度《意見》及配套舉措落實情況、研判平易近營經濟發展情況及下一個步驟趨勢、協調解決凸起問題、開展落實後果評估、持續完美政策體系。

二是做好任務的分工。安身部門職責，將《意見》中的重點任務任務一一明確到相關部門單位，明確時間表、路線圖，作為后續落實的依據，相關分工計劃即將印發實施。

三是制訂配套文件。《意見》提出了一系列需求出臺的配套政策，分工計劃也明確了責任單位，提出了時限請求，我們將抓緊推動相關方面盡快出臺一些配套政策。

四是進一個步驟加強政企溝通。依照國務院的任務請求，國家發展改造委樹立了與平易近營企業溝通交通機制，委重要負責同道屢次與平易近營企業負責人座談交通，其他負責同道及相關業務司局通過調研、座談等多種渠道，認真傾聽平易近營企業家的真實設法，積極協調解決企業提出的具體訴求，及時對現行政策的實施後果進行客觀評估，進而研討完美相關政策。下一個步驟將持續堅持和完美相關機制，切實幫助平易近營企業排憂解難。謝謝！

2023-09-04 10:51:19

壽小麗:

最后兩個問題。

2023-09-04 10:56:52

浙江日報潮新聞記者:

年頭，全國工商聯提出本年任務的關鍵詞是“提振信念”，請問下半年全國工商聯的任務重心能否還在“提振信念”上？在持續推動《意見》貫徹落實、提振平易近營企業發展信念方面，準備采取哪些新舉措？謝謝。

2023-09-04 10:57:11

安立佳:

謝謝您的提問，我來答覆這個問題。政策舉措的性命力在于落實到位。全國工商聯把“提振信念”作為全年任務的主線，將貫徹落實《意見》精力作為一項嚴重政治任務抓緊抓細抓實。對全國工商聯承擔的分工任務，我們將細化任務舉措，壓緊壓實責任，不折不扣落實到位。同時，對其他部門承擔的分工任務，我們將進一個步驟發揮橋梁紐帶和助手感化，廣泛開展調研，積極建言獻策，及時將企業的真實感觸感染反饋給相關部門，盡力推動政策出臺、機制樹立、環境優化。

一是進一個步驟提振平易近營企業發展信念。深刻開展以“學思惟、明標的目的、強信念、建新功”為主題的幻想信心教導實踐活動，將召開2023中國平易近營企業500強峰會，舉辦包養網 花圃全國工商聯成立70周年系列紀念活動。通過這些活動，展現平易近營經濟獲得的成績，引導平易近營企業家改良預期、提振信念。

二是進一個步驟推動平易近營企業高質量發展。我們將引導平易近營企業加速科技創新和數字化轉型程序，深刻開展創新型成長型平易近營企業賦能行動，加速建設平易近營企業科技創新基地，發布平易近營企業科技創新報告，將舉辦平易近營企業科技創新峰會、平易近營經濟標準創新周、平易近營企業國家發展和平安培訓班等活動，搭建平易近營企業數字化轉型服務平臺，開展數字化轉型專業輔導服務。推動平易近營企業實施綠色低碳轉型，將舉辦建筑行業綠色低碳高質量發展經驗交通活動。組織平易近營企業投身區域協調發展，將舉辦全國優強平易近營企業助力山東綠色低碳高質量發展年夜會、全國優強平易近營企業助推云南高質量發展年夜會等。鼓勵平易近營企業融進全球發展，與有關部門將配合主辦第三屆“一帶一路”國際一起配合岑嶺論壇配套活動，扎實開展護航平易近營企業“走出往”專項行動。

三是進一個步驟引導平易近營企業更好實行社會責任。深刻推進“萬企興萬村”行動，開展紀念習近平總書記給“萬企幫萬村”行動中受表揚的平易近營企業家回信五周年系列活動，組織平易近營企業赴160個國家鄉村振興重點幫扶縣考核對接，舉辦平易近營企業進邊疆—吉林行，扎實推進“百城萬企”促就業行動，引導平易近營企業承擔更年夜社會責任。謝謝。

2023-09-04 10:57:33

新京報記者:

請問工信部一個數據，在今朝的專精特新中小企業中，平易近營企業的占比有幾多？接下來在培養專精特新中小企業方面還會有哪些新的舉措？謝謝。

2023-09-04 11:09:08

徐曉蘭:

謝謝您的提問，這個問題由我來答覆。為深刻貫徹落實習近平總書記關于激發涌現更多專精特新中小企業的主要唆使精力，近年來工業和信息化部作為國務院促進中小微企業發展的主管部門，也作為促進中小微企業發展部際協調機制的牽頭部門，會同相關部門發布一系列支撐專精特新中小企業發展的政策辦法。“專精特新”成為媒體的高頻熱詞，促進中小微企業走專精特新發展途徑也成為共識。

今朝，我們已累計培養了創新型中小企業21.5萬家，專精特新中小企業9.8萬家，專精特新“小偉人”企業1.2萬家。在專精特新中小企業里，平易近營企業占95%擺佈，這也是剛才您很是關心的一個數據。從這個數據來看，專精特新中小企業里，平易近營企業占比很是高。1—7月份，“小偉人”企業、專精特新中小企業的營收利潤率分別比規上中小企業高了5.5個和2.7個百分點，“小偉人”企業7月份的用電量實現兩位數的增長。截至7月底，已累計有1600多家專精特新中小企業在A股上市，占A股上市企業的比例超過30%，1—7月A股新上市企業中專精特新中小企業占比是60%，充足展現了專精特新中小企業發展的韌性和活氣。

下一個步驟，工業和信息化部將認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，重點開展好以下四個方面的任務：

一是加年夜政策精準保證。2021年，我們出臺了《為專精特新中小企業辦實事清單》，兩年來，清單內容都落實見效，企業的反響也很好。為進一個步驟加年夜政策的保證和落地落實力度，我們正在研討制訂《關于促進專精特新中小企業高質量發展的若干辦法》，從科技創新、產業鏈配套、引才育才等方面，再發布一批政策舉措，今朝已構成征求意見稿，將在吸納相關部門的意見后，加速推動出臺。

二是加強融通精準對接。工業和信息化部聯合國家發展改造委、國資委、全國工商聯等有關部門，深刻實施年夜中小企業融通創新“攜手行動”，一方面，推動各地開展“百場萬企”年夜中小企業融通對接活動，為年夜中小企業在技術創新、產品配套、市場開拓等方面深刻一起配合搭建平臺。另一方面，我們開展年夜企業“發榜”中小企業“揭榜”任務，攜手推動解決產業的技術難題。後期我們通過廣泛征集，已遴選出231家年夜企業的409項“發榜”技術需求，廣年夜中小企業在全國優質企業梯度培養平臺上可以檢查，積極參與“揭榜”。

三是加強創新精準支撐。深刻開展數字化賦能、科技結果賦智、質量標準brand賦值中小企業“全國行”活動，今朝在四川、河北、重慶等地已經啟動了首場活動，各地都在陸續開展中，加速中小企業數字化轉型程序，進步科技結果轉化和產業化程度，推動中小企業向價值鏈中高端邁進。財政部、工業和信息化部聯合開展了中小企業數字化轉型城市試點任務，第一批30個試點城市已經對外公示。10月底，工業和信息化部還將與安徽省國民當局配合主辦全國中小企業數字化轉型年夜會，積極搭建交通對接平臺。

四是加強服務精準供給。樹立貫通國家、省、市、縣各級公共服務體系的全國中小企業服務“一張網”，廣泛匯聚中小企業的政策和服務等信息，實現與中小企業的精準適配。實施融資促進活動，開展投融資對接活動，加強與金融部門一起配合，拓寬企業的融資渠道。我們也將以優質企業的培養，特別是以專精特新為著力點，促進廣年夜平易近營中小微企業高質量發展。謝謝！

2023-09-04 11:09:27

壽小麗:

謝謝列位發布人，謝謝列位記者伴侶的參與，明天的新聞發布會就到這里，大師再見！

2023-09-04 11:09:57